奮力打開改革發(fā)展新天地

■夏志和

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，持續(xù)深化國防和軍隊改革，“必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障”。習主席在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上強調：“領導干部特別是高級干部擔負著推進改革的重要職責?！鳖I導干部作為“關鍵少數(shù)”，在推進國防和軍隊改革進程中發(fā)揮著關鍵性、示范性、引領性作用，要切實增強政治責任感、歷史使命感，創(chuàng)造性抓好改革任務落實，凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠，奮力打開改革發(fā)展新天地。

切實提高推進改革政治站位

習主席的重要講話，系統(tǒng)總結了新時代全面深化改革取得的歷史性成就，深刻闡明了進一步全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題。領導干部要提高政治站位，堅定改革信心、把準改革方向、強化改革責任、匯聚改革合力，以一往無前的膽魄和勇氣，抓好黨的二十屆三中全會精神的貫徹落實。

在認識重大意義中增強政治自覺。黨的二十屆三中全會將持續(xù)深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革的大盤子，對完善人民軍隊領導管理體制機制、深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革、深化跨軍地改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨中央、習主席對國防和軍隊建設的高度重視，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當。領導干部要牢牢把握改革的政治性要求，堅持黨指揮槍的根本原則和制度，確保無論軍隊怎么改，黨對人民軍隊的絕對領導不能弱化，以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，更好發(fā)揮政治工作威力，把新時代政治建軍方略貫徹到深化國防和軍隊改革各領域全過程。

在感悟輝煌成就中增強思想自覺。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度，堅決破除各方面體制機制弊端，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在習近平強軍思想的指引下，全軍深入破解了長期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，人民軍隊實現(xiàn)整體性革命性重塑，體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，我軍制勝優(yōu)勢更加彰顯、創(chuàng)新活力不斷釋放、精神面貌更為昂揚。實踐充分證明，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，關鍵靠改革；國防和軍隊現(xiàn)代化建設之所以能夠破繭蝶變，關鍵也靠改革。

在領會精髓要義中增強行動自覺。習主席關于深化國防和軍隊改革的一系列方向性、根本性、全局性的重要戰(zhàn)略思想，深刻闡明了深化國防和軍隊改革的時代意義、本質屬性、根本引領、目標任務、核心要求、重要指向、戰(zhàn)略舉措和科學方法。領導干部要準確把握其豐富內涵、精髓要義和實踐要求，切實讀懂改革、吃透改革，做到前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。既要以堅定的決心信心把改革推向前進，又要以科學的思想方法、工作方法論證和實施各項改革任務。堅持用黨在新時代的強軍目標審視、引領、推進改革，圍繞重大問題探索創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力，按照國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略安排，一步步把改革強軍的宏偉藍圖變成現(xiàn)實。

深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢

習主席強調：“進一步把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動?！睒淞v史眼光、掌握歷史主動，要求領導干部積極主動地謀劃和推進全面深化改革，不斷增強抓改革的機遇意識、責任意識、緊迫意識，提高抓改革的主動性、自覺性。

傳承歷史基因。人民軍隊的成長發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。從土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)立黨對軍隊絕對領導一整套建軍原則制度，到抗日戰(zhàn)爭時期實行精兵簡政；從解放戰(zhàn)爭時期組建五大野戰(zhàn)軍，到中華人民共和國成立后多次調整體制編制，再到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期百萬大裁軍……人民軍隊邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強。黨的十八屆三中全會以來，深化國防和軍隊改革大開大合、大破大立，集中打了領導指揮體制改革、規(guī)模結構和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”，我軍組織架構實現(xiàn)歷史性變革，力量體系實現(xiàn)革命性重塑，中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架構建形成，為國防和軍隊現(xiàn)代化奠定堅實基礎?？梢哉f，改革已深深融入人民軍隊的紅色血脈，成為我們這支軍隊鮮明的精神稟賦。

洞察歷史大勢。軍事領域是實踐性極強的領域，也是最需要變革、最需要創(chuàng)新的領域。隨著前沿科技的迅猛發(fā)展，新一輪世界軍事革命正在改變著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式，基于智能化作戰(zhàn)體系生成的新質作戰(zhàn)能力越來越成為核心軍事能力。世界各主要國家紛紛調整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調整軍隊組織形態(tài)，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，搶占軍事競爭戰(zhàn)略制高點。在這一歷史背景下，唯有深刻洞察科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，搶抓世界新軍事革命歷史機遇，才能掌握先機、贏得主動。習主席站在統(tǒng)籌“兩個大局”的高度，把握新的形勢任務要求，作出持續(xù)深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略擘畫，充分體現(xiàn)主動識變應變求變的歷史自覺和戰(zhàn)略遠見，指引我們在國際軍事競爭中跑出加速度、贏得新優(yōu)勢。

勇?lián)鷼v史責任。現(xiàn)在，實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標只剩不到3年時間。走好新“三步走”戰(zhàn)略安排的第一步，關系到我軍在新征程上能否以更優(yōu)策略、更高效益、更快速度實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，對于順利推進第二步、第三步目標任務至關重要。如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，必須適應世界軍事發(fā)展趨勢和我軍戰(zhàn)略能力發(fā)展需求，加速推動機械化信息化智能化融合發(fā)展，深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，成體系推進新域新質作戰(zhàn)力量建設，努力打造新質戰(zhàn)斗力增長極，積極搶占國際軍事競爭戰(zhàn)略制高點，把建設創(chuàng)新型人民軍隊的偉大事業(yè)大踏步推向前進。

著力破除深層次體制機制障礙

實踐永無止境，改革未有窮期。全面深化改革越往縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜。前進道路上，領導干部必須攻堅克難、迎難而上，解決好全面深化改革過程中不斷出現(xiàn)的新矛盾新困難新挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。

直面矛盾問題不回避。隨著強軍實踐不斷發(fā)展，我們不可避免地面臨許多新的復雜矛盾和問題。比如，軍隊領導管理體制機制與全面加強軍事治理不夠適應，聯(lián)合作戰(zhàn)體系與一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求不夠適應，跨軍地制度機制與鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力不夠適應，等等。領導干部必須拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，對困難多、難度大的改革不繞道、不回避，敢于觸碰深層次矛盾問題，敢挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭、敢接“燙手的山芋”，逢山開路、遇水架橋，積極尋找克服困難、解決問題的對策良方。

鏟除頑瘴痼疾不含糊。持續(xù)深化國防和軍隊改革是一場新的偉大革命，不可能輕輕松松實現(xiàn)。領導干部要站在黨、國家和軍隊事業(yè)全局的高度思考問題、推動工作，不能被局部利益、眼前利益所迷惑，更不能因為改革舉措可能觸及一些局部利益、眼前利益而畏縮不前。要勇?lián)母飶娷姷氖姑熑?，堅定刮骨療毒的勇氣、壯士斷腕的決心，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，以實干和擔當推進改革強軍，在持續(xù)深化改革新的大考中檢驗忠誠、黨性和覺悟。

應對風險挑戰(zhàn)不退縮。當前和今后一個時期，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，這對持續(xù)深化國防和軍隊改革提出了新的更高要求。作為黨締造和領導的人民軍隊，必須直面永葆性質宗旨本色的嚴峻考驗，應對風高浪急甚至驚濤駭浪的風險挑戰(zhàn)，勇?lián)缭桨l(fā)展、邁向一流的歷史重任，始終保持強大的政治定力。這就要求領導干部要具備敏銳的洞察力和判斷力、高超的應對能力和決策水平，在積勢蓄勢謀勢中統(tǒng)籌兼顧短期應對與長遠發(fā)展，根據(jù)時勢變化持續(xù)優(yōu)化改革舉措，在戰(zhàn)略上布好局、在關鍵處落好子、在挑戰(zhàn)中求突破。

（作者單位：海軍指揮學院）