來源：求是網(wǎng) 責(zé)任編輯：杜圣智 發(fā)布：2025-03-04 10:04:54
凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、落地落實(shí)
《求是》雜志編輯部
黨的二十屆三中全會以來，一系列備受矚目、惠及民生、含金量足的重磅改革舉措密集出臺?！蛾P(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》發(fā)布，對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署；出臺《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，從中央層面為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)作出頂層設(shè)計；全國人大常委會會議表決通過《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》，《實(shí)施彈性退休制度暫行辦法》等陸續(xù)出臺，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)；民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會公開征求意見，提請全國人大常委會會議審議，著力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展……
神州大地，進(jìn)一步全面深化改革的大潮風(fēng)生水起，推動中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實(shí)步伐。在2025年新年賀詞中，習(xí)近平總書記深情回望過去一年令人鼓舞的發(fā)展成績，滿懷信心展望新的奮斗征程：“黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響進(jìn)一步全面深化改革的號角。我們乘著改革開放的時代大潮闊步前行，中國式現(xiàn)代化必將在改革開放中開辟更加廣闊的前景?！?/p>
凝聚信心，匯聚動力。黨的二十屆三中全會以來，習(xí)近平總書記多次主持召開重要會議、研究部署重大改革舉措、深入基層考察調(diào)研，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述、提出一系列重大要求，引領(lǐng)全黨全國各族人民堅定改革信心、凝心聚力推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！哆M(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實(shí)踐問題》一文，是總書記2024年10月29日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上重要講話的主要部分?？倳浵到y(tǒng)總結(jié)新時代全面深化改革取得的歷史性成就，對堅持守正創(chuàng)新、講求科學(xué)方法、營造良好氛圍作出深刻闡述、提出明確要求，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行再動員、再部署。文章對于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全國各族人民的思想和行動、堅定不移把改革推向前進(jìn)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
“一分部署，九分落實(shí)”。黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的大政方針已定，目標(biāo)十分明確，任務(wù)和要求也十分明確。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是不折不扣抓好貫徹落實(shí)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記這篇重要文章的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步堅定改革信心、強(qiáng)化改革責(zé)任、抓好改革落實(shí)，推動全會精神更好貫徹落實(shí)，確保改革舉措精準(zhǔn)落地見效，在進(jìn)一步全面深化改革中把強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。
重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果
“每次來都能看到新突破?！?/p>
2024年11月5日，習(xí)近平總書記走進(jìn)武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院，在觀看科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺成功案例展示和科技創(chuàng)新成果時，有感而發(fā)：“我看好你們，看好中國的創(chuàng)新人才，也看好我們的創(chuàng)新體制?！?/p>
一域觀全局，從荊楚大地奔涌的創(chuàng)新潮，能夠洞見新時代全面深化改革的萬千氣象。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，具有劃時代意義。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
2024年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實(shí)步伐。圖為車輛通過萬頃沙支線從廣州南沙匯入深中通道（2024年11月27日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 劉大偉/攝
“新時代全面深化改革取得了重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目，影響深遠(yuǎn)?！痹凇哆M(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實(shí)踐問題》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從3個方面對新時代全面深化改革取得的歷史性成就作出深刻闡述。
——“重大實(shí)踐成果”。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持發(fā)展出題目、改革做文章，向改革要動力，以改革激活力、聚合力，全面深化改革取得重大實(shí)踐成果。
國內(nèi)生產(chǎn)總值從2012年的54萬億元增長到2024年的超過130萬億元，穩(wěn)居世界第二位；我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2024年的第11位，科技創(chuàng)新能力顯著提升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列；2012年底我國農(nóng)村貧困人口9899萬人，2020年底現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題；勞動年齡人口平均受教育年限由9.9年增加到11.05年，高等教育毛入學(xué)率從30%提高到60.2%，基本養(yǎng)老保險覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億人，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系；積極發(fā)展全過程人民民主，中國特色社會主義法治體系不斷健全；生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國天更藍(lán)、山更綠、水更清……正是通過全面深化改革，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上了新臺階，法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國家安全建設(shè)、國防和軍隊建設(shè)等領(lǐng)域均取得了重大成果。
——“重大制度成果”。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。黨的十九屆四中全會專門研究國家制度和國家治理問題，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把制度建設(shè)作為全面深化改革的主線，堅持和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民代表大會、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)等根本制度；不斷完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層群眾自治等基本政治制度，公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度；大力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)各方面的重要制度，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，“中國之制”的體制機(jī)制不斷完善，“中國之治”的根脈基石愈發(fā)穩(wěn)固。
實(shí)踐充分證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。堅持以制度建設(shè)為主線，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，我國制度優(yōu)勢必將在進(jìn)一步全面深化改革中更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，保障國家長治久安。
——“重大理論成果”。黨的十八大以來，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大、關(guān)聯(lián)性聯(lián)動性強(qiáng)等突出特點(diǎn)。為什么要全面深化改革？怎樣推進(jìn)全面深化改革？這些重大問題都需要我們黨從理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出深入回答。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面深化改革中不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識，形成習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。比如，強(qiáng)調(diào)改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持以人民為中心，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么；強(qiáng)調(diào)改革是有方向、有立場、有原則的，必須堅持守正創(chuàng)新，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)；強(qiáng)調(diào)改革必須堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、盯著突出問題改，著力破除體制機(jī)制障礙；強(qiáng)調(diào)必須堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點(diǎn)，全面推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革；等等。黨的二十屆三中全會《決定》明確的堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等“六個堅持”的重大原則，就是從這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷中凝練出來的。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了改革使命、改革方向、改革目標(biāo)、改革策略、改革動力、改革方法等一系列重大理論和實(shí)踐問題，在指導(dǎo)新實(shí)踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出非凡的真理魅力和實(shí)踐偉力，為進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循，必須在進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐中始終堅持并不斷豐富發(fā)展。
船載千鈞，掌舵一人。新時代全面深化改革取得重大實(shí)踐成果、制度成果、理論成果，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。新時代全面深化改革是我國改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一，為全面建成小康社會、續(xù)寫“兩大奇跡”提供了強(qiáng)大動力和制度保障，也為新征程進(jìn)一步全面深化改革提供了堅實(shí)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。
必須牢牢把握、始終堅守的重大原則
2024年7月18日下午，北京人民大會堂二層宴會廳。在如潮掌聲中，黨的二十屆三中全會第二次全體會議正式通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。
“既要有道不變、志不改的強(qiáng)大定力，堅持四項(xiàng)基本原則、堅定‘四個自信’不動搖，又要有敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破”。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)推動改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須堅持守正創(chuàng)新。
為什么如此強(qiáng)調(diào)守正創(chuàng)新？
守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。中國式現(xiàn)代化的探索就是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的歷史過程。今天，抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，守正創(chuàng)新比以往任何時候都更為緊迫、更為繁重。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅持守正創(chuàng)新作出一系列重要論述和重大部署，深刻回答了什么是守正創(chuàng)新、為什么要守正創(chuàng)新、怎樣守正創(chuàng)新等重大理論和實(shí)踐問題。在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實(shí)踐問題》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則”，并作出深刻闡述。
——關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革為什么要堅持守正創(chuàng)新，總書記強(qiáng)調(diào)，守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的，“只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進(jìn)，只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正”。
2024年12月30日，世界首臺單機(jī)500兆瓦扎拉水電站沖擊式水輪發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)輪在哈電集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司完成焊接制造，標(biāo)志著我國高水頭、大容量沖擊式水電機(jī)組的研制技術(shù)實(shí)現(xiàn)了重大突破，走在了世界前列。 新華社記者 王建威/攝
——關(guān)于在進(jìn)一步全面深化改革中如何堅持守正創(chuàng)新，總書記既從總體上作出深刻闡述，又分別對“守什么正”、“創(chuàng)什么新”提出要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這些都是管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。因此，要始終朝著“堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個改革總目標(biāo)指引的方向前進(jìn)，該改的堅決改，不該改的不改。同時，要“大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。
以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，進(jìn)一步全面深化改革必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)來進(jìn)行。要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，推動改革不斷取得新突破，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。對此，黨的二十屆三中全會已作出全面部署。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了兩個方面的問題。
一是“要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，市場體系和宏觀調(diào)控體系更加健全，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大，開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立……黨的十八大以來，在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力牽引下，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新突破。
進(jìn)一步全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，改革越是千頭萬緒，就越是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，持續(xù)發(fā)力、久久為功。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個重點(diǎn)，并從“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向”、“堅持和落實(shí)‘兩個毫不動搖’”、“完善與新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”、“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”等方面作出重要部署。這些重要部署凸顯了經(jīng)濟(jì)體制改革在進(jìn)一步全面深化改革中的重要地位，對統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，具有十分重要的意義。
2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，把必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系列為經(jīng)濟(jì)工作的一條規(guī)律性認(rèn)識；出臺《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》，推動構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系；民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度……黨的二十屆三中全會以來，經(jīng)濟(jì)體制改革蹄疾步穩(wěn)、成效逐步顯現(xiàn)。我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有巨大優(yōu)勢，隨著進(jìn)一步全面深化改革的推進(jìn)，我們將在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上不斷取得新進(jìn)展，在堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”中持續(xù)激發(fā)社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
二是“要全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革”。我們的改革歷來是全面改革，既包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，也包括政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等各方面各領(lǐng)域的改革。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，民主法治改革邁出重大步伐，文化體制改革深入推進(jìn)，民生保障制度基礎(chǔ)不斷鞏固，生態(tài)文明制度體系基本建立，黨的建設(shè)制度和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革取得歷史性突破，國防和軍隊改革開創(chuàng)新局面，各方面改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
黨的十八大以來，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，發(fā)展底色更加鮮明。圖為新疆哈密市三塘湖風(fēng)電場一角（2024年9月10日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 胡虎虎/攝
黨的二十屆三中全會《決定》堅持系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃和部署改革舉措，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，不僅突出了經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容，也全面涵蓋了民主、法治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊建設(shè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新以及黨的建設(shè)制度改革。這些改革舉措堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，適應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化所需，順應(yīng)人民群眾期待和社會預(yù)期，覆蓋中國式現(xiàn)代化方方面面，構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)，力求形成整體效能，“既不能單打一，也不能顧此失彼”。全黨同志要站在戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，堅定不移予以推進(jìn)。
提出實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)；出臺《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系；國家公園法草案提請全國人大常委會會議審議，明確國家建立統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制……黨的二十屆三中全會以來，各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、相互配合、協(xié)同高效。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，運(yùn)用好系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，更加注重系統(tǒng)集成，必將形成推動中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。
改革需要講求科學(xué)方法
2024年5月23日，泉城濟(jì)南。
正值黨的二十屆三中全會將要召開之際，一場就進(jìn)一步全面深化改革聽取意見建議的座談會在這里召開。習(xí)近平總書記在會上談起改革之“法”，“改革有破有立，得其法則事半功倍”。
思路決定出路，方法關(guān)乎成效。早在2012年12月底，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時就鮮明指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”在引領(lǐng)新時代全面深化改革取得偉大成就的理論和實(shí)踐探索進(jìn)程中，總書記科學(xué)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，圍繞全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑作出一系列重要論述。比如，強(qiáng)調(diào)“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法”；強(qiáng)調(diào)改革要“辨證施治，既要養(yǎng)血潤燥、化瘀行血，又要固本培元、壯筋續(xù)骨，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能”，“努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一”；強(qiáng)調(diào)要處理好“解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，處理好“經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”……這一系列重要論述精辟管用、針對性強(qiáng)，指引推動全面深化改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利。
進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要處理好方方面面的關(guān)系，需要講求科學(xué)方法。全會《決定》提出了“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”、“加強(qiáng)頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破”等要求。在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實(shí)踐問題》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步對處理好改革和法治等關(guān)系作出深刻闡述，為堅持用科學(xué)方法指導(dǎo)和推進(jìn)改革指明了方向。
堅持改革和法治相統(tǒng)一。改革和法治相輔相成、相伴而生。改革的深化，離不開法治保障；法治的實(shí)現(xiàn)，離不開改革推動。黨的十八大以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作為主題并作出決定，改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅實(shí)。黨的二十屆三中全會部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)等工作，需要通過深化立法領(lǐng)域改革作出新的回答。全會閉幕后，全國人大常委會會議接連就許多重大改革發(fā)展事項(xiàng)作出決定和決議，表決通過學(xué)前教育法、新修訂的文物保護(hù)法，表決通過關(guān)于修改監(jiān)察法的決定，表決通過關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議……法治利劍披荊斬棘，改革的執(zhí)行力和穿透力不斷增強(qiáng)。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步從多方面提出要求，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革”，不斷完善中國特色社會主義法治體系；“進(jìn)一步拓展法治作用空間”，更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用；“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”，做到重大改革于法有據(jù)。法律面前人人平等，必須依法平等保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，總書記特別強(qiáng)調(diào)“不能搞選擇性執(zhí)法，更不能搞法外開恩”。
堅持破和立的辯證統(tǒng)一。改革是一個破舊立新的過程，破是手段，立是目的?！捌屏⒉⑴e、先立后破”是習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的科學(xué)方法。比如，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鮮明提出“騰籠不是空籠，要先立后破，還要研究‘新鳥’進(jìn)籠‘老鳥’去哪”；推進(jìn)“雙碳”工作，再三叮囑“不能夠未立先破”，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行”；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別強(qiáng)調(diào)“不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，要遵循“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”原則。黨的十八大以來，黨和國家機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)、有序、高效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中新舊動能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在完善制度和破除壁壘中漸次推進(jìn)……一系列改革舉措在破立統(tǒng)一中謀定后動、循序漸進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿始終。黨的二十屆三中全會提出的各項(xiàng)改革舉措關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)，更應(yīng)突出破立并舉、先立后破。總書記強(qiáng)調(diào)：“各項(xiàng)改革舉措都要充分論證、精心設(shè)計，深入開展風(fēng)險評估，把握好時度效?！币环矫?，該立的要積極主動立起來，而且要立得穩(wěn)、立得住，行得通、真管用；另一方面，該破的要在立的基礎(chǔ)上及時破、堅決破、徹底破，在破立統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。
堅持改革和開放相統(tǒng)一。進(jìn)一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進(jìn)的。改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進(jìn)作用就越大。黨的二十屆三中全會對完善高水平對外開放體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，明確提出堅持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。2024年9月，2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。2024年前10個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值36.02萬億元，同比增長5.2%；全國新設(shè)立外商投資企業(yè)46893家，同比增長11.8%。在11月舉辦的第七屆進(jìn)博會上，更高的成交額、更多的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，折射出中國超大規(guī)模市場的吸引力……開放正在有力推動改革、促進(jìn)發(fā)展。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記就“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”、“實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略”等進(jìn)一步提出要求，彰顯了我國統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放的堅定決心。
2024年12月2日至4日，2024企業(yè)家博鰲論壇系列活動在海南博鰲舉行。論壇圍繞“改革新藍(lán)圖 發(fā)展新動能”的主題，探討如何在進(jìn)一步全面深化改革中優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，推動科技創(chuàng)新，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并探索綠色低碳發(fā)展的新路徑。圖為2024企業(yè)家博鰲論壇主論壇現(xiàn)場（2024年12月3日攝）。 新華社記者 郭程/攝
處理好部署和落實(shí)的關(guān)系。回望新時代全面深化改革歷程，抓落實(shí)是要求，是行動，更是改革制勝之道。70多次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會議中，“落實(shí)”一詞貫穿始終，在公開報道里共出現(xiàn)300多次，會議多次專題聽取重大改革落實(shí)情況匯報，重點(diǎn)了解改革舉措落實(shí)情況，部署改革推進(jìn)的步驟和次序。習(xí)近平總書記既掛帥又出征，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，引領(lǐng)推動改革持續(xù)突破、落地。進(jìn)一步全面深化改革，每一項(xiàng)改革舉措的落實(shí)都面臨著更為復(fù)雜的情況，更要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任。二十屆中央深改委第六次會議審議通過了《中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的二十屆三中全會〈決定〉重要改革舉措分工方案》，對全力抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施作出了明確部署。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記作出進(jìn)一步部署。關(guān)于改革方案的設(shè)計，強(qiáng)調(diào)必須把握客觀規(guī)律，注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，“增強(qiáng)改革取向的一致性”；關(guān)于改革舉措的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，“防止重文件制定、輕督促落實(shí)等現(xiàn)象，防止‘沙灘流水不到頭’”。
把進(jìn)一步全面深化改革的“全景圖”轉(zhuǎn)換為“實(shí)景圖”，黨員干部既要當(dāng)改革促進(jìn)派、又要當(dāng)改革實(shí)干家。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)不退縮，奮力打開改革發(fā)展新天地。
廣泛凝聚共識、順利推進(jìn)改革
“需要全黨全社會共同努力、艱苦奮斗。”2024年12月6日，習(xí)近平總書記在主持召開黨外人士座談會時，對做好2025年經(jīng)濟(jì)工作提出明確要求。
共識是奮進(jìn)的動力，有共識就有力量。做好經(jīng)濟(jì)工作需要團(tuán)結(jié)奮斗，順利推進(jìn)改革更需要凝聚共識。在中國這樣一個擁有14億多人口的國家深化改革絕非易事，改革越是向縱深推進(jìn)，越需要心往一處想、勁往一處使。
“廣泛凝聚共識、充分調(diào)動一切積極因素，對順利推進(jìn)改革十分重要。要切實(shí)做好改革輿論引導(dǎo)工作，唱響主旋律、傳遞正能量。”在《進(jìn)一步全面深化改革中的幾個重大理論和實(shí)踐問題》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻闡明凝聚改革共識的重要意義，對營造進(jìn)一步全面深化改革的良好氛圍提出明確要求。
“正確理解和解讀全會《決定》精神”?！叭绾挝鈦砣瞬?，留住本地人才，讓更多優(yōu)秀年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？”云南省澄江市一名干部問得懇切。從全會《決定》中完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制談起，中央宣講團(tuán)成員就如何在引人、育人、留人、用人各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力等方面予以解答，現(xiàn)場互動頻頻、掌聲陣陣。這是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神中央宣講團(tuán)成員深入云南村鎮(zhèn)宣講時的一幕。全會召開以來，從中央到地方，各地區(qū)各部門迅速興起學(xué)習(xí)熱潮，通過多種方式和途徑深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，推動全會精神入腦入心、落地生根。學(xué)習(xí)貫徹全會精神是持續(xù)深入的過程，也是最大限度凝聚改革共識、形成改革合力的過程。習(xí)近平總書記明確要求，要乘勢而進(jìn)，在深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、全面把握上下功夫，加強(qiáng)對全會《決定》提出的一些重大理論觀點(diǎn)的研究和闡釋，特別是加強(qiáng)面向基層和群眾的宣傳、解讀，引導(dǎo)全社會正確理解黨中央的戰(zhàn)略考量，正確理解各項(xiàng)改革舉措的現(xiàn)實(shí)意義、目標(biāo)指向，以凝聚共識，筑牢全黨全社會共抓改革的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
“合理引導(dǎo)改革預(yù)期”。既然是改革，就必然涉及利益格局的調(diào)整，必然會動一些人的“奶酪”，不可能同時滿足所有人的利益訴求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)干部、群眾“增強(qiáng)大局意識，正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整和個人利害得失”。改革是一個漸進(jìn)的過程，每向前推進(jìn)一步都需要下更大決心、付出更多努力，對改革進(jìn)程和效果的預(yù)期必須實(shí)事求是，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝。改革是人民群眾自己的事業(yè)，需要全體人民共同參與，團(tuán)結(jié)一致攻堅克難，同時，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，“真正讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感”。
“把握正確輿論導(dǎo)向”。新時代全面深化改革取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的，這是新時代中國故事最精彩的篇章。用功用力記錄新時代的非凡巨變，用心用情講好新時代的改革故事，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好的思想輿論氛圍，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神的題中應(yīng)有之義。開設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”等欄目、推出《改革開放新篇章》特別報道，記錄改革一線的火熱實(shí)踐……全會召開以來，全國宣傳思想文化系統(tǒng)通過深入宣介全會精神、持續(xù)報道改革舉措、充分講好改革故事，進(jìn)一步凝聚起全黨全國各族人民的改革共識和智慧力量。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從加強(qiáng)正面宣傳、及時解疑釋惑、有力批駁錯誤言論等3個方面，對把握好進(jìn)一步全面深化改革的正確輿論導(dǎo)向提出要求，強(qiáng)調(diào)要把改革取得的歷史性成就講充分講清楚，善于用群眾身邊小故事講好改革大道理。
“夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓?！苯裉斓闹袊?，行進(jìn)到以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。乘著改革開放的時代大潮，堅定信心、凝心聚力、實(shí)干篤行，中國式現(xiàn)代化就一定能披荊斬棘、闊步向前！
