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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）闡明了進(jìn)一步全面深化改革的原則，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”是其中之一。新時(shí)代新征程，全面深化改革需要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度。

一、法治是進(jìn)一步全面深化改革的重要保障

“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，“法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩”。法治和人治問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。世界近現(xiàn)代史證明，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，都較好地解決了法治和人治問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式?！备母锇l(fā)展穩(wěn)定離不開法治護(hù)航，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)需要法治保護(hù)，百姓平安福祉要靠法治守衛(wèi)?！稕Q定》將堅(jiān)持全面依法治國(guó)確定為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則之一。

新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們面對(duì)的進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)之重前所未有，面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的要求也越來越高，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，才能為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。黨的十八大以來，黨中央立足全局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，從關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞為什么推進(jìn)依法治國(guó)、如何推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)什么樣的法治體系等一系列重大問題，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了重大成就，為書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章提供了有力保障。形成了習(xí)近平法治思想，黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善，法治服務(wù)保障大局的作用充分彰顯，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。這些都表明我們黨對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐推動(dòng)都達(dá)到了一個(gè)新高度。

進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須把法治體系建設(shè)擺在更加突出的位置，認(rèn)真總結(jié)全面依法治國(guó)的偉大成就，高度重視并積極推進(jìn)解決法治體系建設(shè)存在的短板和不足，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問題，才能確保我國(guó)社會(huì)在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中既生機(jī)勃勃又井然有序。

二、進(jìn)一步全面深化改革需要提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力

進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保其正確的政治方向。黨的十九屆四中全會(huì)從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出要提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂，只有堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持正確方向，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)，進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)才能如期完成，中華民族偉大復(fù)興的愿景才能最終實(shí)現(xiàn)。

一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨中央的決策部署貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面。

二是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。要牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐等核心要義，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，從法治上為解決進(jìn)一步全面深化改革過程中面臨的一系列問題提供制度化方案。

三是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行職能。要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)政府立法審查，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

四是加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

三、進(jìn)一步全面深化改革需要做到改革和法治相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記深刻指出，“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。改革和法治是“破”與“立”、“變”與“定”的辯證統(tǒng)一，改革與法治相輔相成，改革向前一步，法治就要跟進(jìn)一步。進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)持全面依法治國(guó)，正確處理改革和法治的關(guān)系，做到改革和法治相統(tǒng)一。

一方面，堅(jiān)持在法治軌道上深化改革。要深入貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。在進(jìn)一步全面深化改革過程中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，有的重要改革舉措需要修改法律的可以先修改法律，做到先立后破，積極有序；有的重要改革舉措，需要得到法律授權(quán)的，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，平穩(wěn)推進(jìn)。只有堅(jiān)持改革和法治同步推進(jìn)，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，從法律制度上推動(dòng)落實(shí)新的改革舉措和任務(wù)要求，才能不斷夯實(shí)“中國(guó)之治”的法治根基。

另一方面，在進(jìn)一步全面深化改革中不斷完善法治。法治為改革有力護(hù)航，改革則是法治的推進(jìn)器，要通過進(jìn)一步全面深化改革，助推良法善治開新篇，助力法治體系顯優(yōu)勢(shì)。全面依法治國(guó)是涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域的龐大系統(tǒng)工程。在進(jìn)一步全面深化改革中不斷完善法治必須更加注重系統(tǒng)集成、進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出整體安排?！稕Q定》著眼完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，從深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等方面作出工作部署和安排，對(duì)于健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化具有重要意義。

落實(shí)全會(huì)精神，推進(jìn)全面依法治國(guó)，要把完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，不斷提高立法質(zhì)量和效率，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)法律正確實(shí)施。

（作者簡(jiǎn)介：李忠雙，吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員。）