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大仗小仗都要打保障

——關(guān)于建設(shè)強大的現(xiàn)代化后勤

來源：學(xué)習(xí)強國

51.為什么說打仗在某種意義上講就是打保障？

抗美援朝戰(zhàn)爭中，中國人民志愿軍的后方運輸線始終是戰(zhàn)爭雙方激烈爭奪的第二戰(zhàn)場。特別是1951年8月，美軍發(fā)動大規(guī)模“絞殺戰(zhàn)”，叫囂要摧毀“各條路線上的每一輛車、每一座橋梁”。志愿軍與敵斗智斗勇，創(chuàng)造了“敵隨炸，我隨修，路隨通”的驚人奇跡，用鮮血和生命構(gòu)筑起“打不爛、炸不斷的鋼鐵運輸線”。后勤保障是戰(zhàn)斗力的重要組成部分，直接影響戰(zhàn)爭進(jìn)程和結(jié)局。習(xí)主席反復(fù)強調(diào)，打仗在某種意義上講就是打保障，必須建設(shè)強大的現(xiàn)代化后勤。這一科學(xué)論斷，既源于戰(zhàn)火硝煙中的經(jīng)驗啟示，也蘊含著對建設(shè)世界一流軍隊、打贏未來戰(zhàn)爭的前瞻思考。

大仗小仗都要打保障，離開后勤就打不了仗。古人早就認(rèn)識到這個道理，正所謂“兵馬未動，糧草先行”。公元前206年，劉邦采用“明修棧道，暗度陳倉”之計攻下關(guān)中，而后揮師東進(jìn)，但特意留下蕭何坐鎮(zhèn)關(guān)中，負(fù)責(zé)兵員和糧餉籌措補給。蕭何采取一系列舉措，為劉邦建立了鞏固的后方，為前方作戰(zhàn)提供了有力保障。我黨我軍歷來高度重視后勤工作。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩革命家都親自抓后勤工作。我軍打土豪、籌款子，建根據(jù)地、搞大生產(chǎn)，靠自力更生、發(fā)動群眾，為人民軍隊從勝利走向勝利提供了保障。在國外戰(zhàn)爭史上，這方面的例子也比比皆是。第二次世界大戰(zhàn)期間，德軍入侵蘇聯(lián)之初長驅(qū)直入，兵臨莫斯科，原打算在冬季前結(jié)束戰(zhàn)事，但由于戰(zhàn)線過長、補給不足，冬季裝備嚴(yán)重匱乏，而蘇聯(lián)紅軍有足夠的冬季作戰(zhàn)裝備，并發(fā)動反攻，德軍不得不撤退。古今中外戰(zhàn)爭實踐反復(fù)證明，離開了后勤，就失去了軍事的物質(zhì)基礎(chǔ)、失去了戰(zhàn)爭的有力依托，后勤強勝利就更有把握，后勤弱就可能吃敗仗。

戰(zhàn)爭形態(tài)越發(fā)展，作戰(zhàn)對后勤依賴性越大?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭戰(zhàn)場空間廣闊、多域多維，前后方界線模糊，作戰(zhàn)力量多元多樣，節(jié)奏進(jìn)程加快，后勤保障對整個戰(zhàn)場運轉(zhuǎn)支撐、作戰(zhàn)體系整體功能發(fā)揮、作戰(zhàn)效能精準(zhǔn)釋放的作用愈加凸顯。敘利亞戰(zhàn)爭中，俄軍在參戰(zhàn)前數(shù)月就開始擴建港口、整修機場，短短兩周內(nèi)建成數(shù)十座加油站、物資倉庫、野外補給站，向敘境內(nèi)提前運送預(yù)置了100余件主戰(zhàn)裝備、1700余噸彈藥；戰(zhàn)時開辟了被稱為“敘利亞快車”的后勤保障線，源源不斷從本土向中東輸送部隊、武器裝備和軍用物資。正是后勤保障的超前籌劃、隱蔽預(yù)置、快速投送，有力支撐了俄軍作戰(zhàn)行動。隨著后勤保障越來越成為影響戰(zhàn)爭勝利的重要因素，戰(zhàn)爭往往“從后方打起”，癱瘓供應(yīng)保障鏈條、打擊戰(zhàn)爭潛力目標(biāo)、摧毀戰(zhàn)爭支撐體系等戰(zhàn)法手段愈加常見。贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝利，后勤必須先到位、后收場、全程用，必須快速響應(yīng)、全維參戰(zhàn)、精確保障。

后勤保障力體現(xiàn)國家整體實力，是贏得戰(zhàn)略競爭主動的重要力量。20世紀(jì)60年代，面對嚴(yán)峻安全形勢，我國在經(jīng)濟困難的情況下進(jìn)行“三線”建設(shè)，建設(shè)了東北、華北、西北、西南、中南5個戰(zhàn)略后方基地和一批戰(zhàn)役后方基地，形成穩(wěn)固戰(zhàn)略后方，增強反侵略戰(zhàn)爭物質(zhì)基礎(chǔ)，有力震懾了有關(guān)國家發(fā)動戰(zhàn)爭的圖謀。后勤保障力涉及領(lǐng)域廣闊，內(nèi)在的支撐是國家經(jīng)濟能力、戰(zhàn)爭潛力、武器裝備水平和群眾基礎(chǔ)等要素，展現(xiàn)的是國家意志、綜合國力，也是一種戰(zhàn)略威懾力?，F(xiàn)在，我國國家利益和軍隊使命任務(wù)不斷拓展，后勤建設(shè)在強國強軍進(jìn)程中使命重大，在黨、國家、軍隊事業(yè)發(fā)展中地位重要。無論是進(jìn)行國際維和、國際救援，還是有效維護(hù)海外利益、彰顯大國形象，沒有強大的后勤保障力是不行的。強國強軍必須強后勤。建設(shè)世界一流軍隊，后勤建設(shè)必須跟上，必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新征程上，要聚焦保障打贏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)落實，加快建設(shè)現(xiàn)代軍事物流體系和軍隊現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系，加快推動現(xiàn)代后勤高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

52.如何理解建設(shè)一切為了打仗的后勤？

在長期革命、建設(shè)、改革實踐中，我軍后勤工作形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，第一條就是“堅持一切為了前線、一切為了勝利”。后勤因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而建，保障打仗是根本指向，保障打贏是第一要務(wù)。習(xí)主席鮮明提出，后勤工作要把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)牢固樹立起來，扭住保障打仗不放松，按照打仗要求建后勤、用后勤。

知識鏈接

我軍后勤工作的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)

堅持一切為了前線、一切為了勝利，堅持依靠國家、依靠人民，堅持服務(wù)部隊、服務(wù)官兵，堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，堅持克己奉公、清正廉潔。

一切為了前線、一切為了勝利，是后勤工作的出發(fā)點和落腳點。建軍之初，我們黨就明確了打仗、籌款子、做群眾工作是紅軍的三大任務(wù)。革命戰(zhàn)爭年代，后方工作始終堅持“一切為著前線上的勝利”。后來又提出“一切為了前線、一切為了勝利”，這揭示了后勤工作的根本價值和使命。在抗美援朝戰(zhàn)爭上甘嶺戰(zhàn)役中，僅彈藥消耗平均每天就達(dá)119噸。為保障前線急需，志愿軍后勤在敵人強大火力封鎖下，采取多種手段，付出巨大犧牲，投入運輸車輛2100余臺次，火線運輸人員8500余人，動用民工6萬余人，供應(yīng)各種物資1.6萬余噸。戰(zhàn)爭年代，我軍后勤工作始終是圍繞打仗展開的，有力保障了前線的勝利；和平時期，后勤工作同樣要立起戰(zhàn)的導(dǎo)向，在謀劃打仗、保障打仗、服務(wù)打仗中找準(zhǔn)定位，不斷提高后勤對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

我軍要的是打仗后勤，而不是過日子后勤。習(xí)主席曾經(jīng)講過吃雞蛋和投手榴彈的關(guān)系。保證士兵吃雞蛋的目的是什么？是為了保證士兵更好投手榴彈。戰(zhàn)場上手榴彈投得好，那吃雞蛋才發(fā)揮了作用，這就是吃雞蛋和投手榴彈的辯證法。這反映了一個大道理，就是軍事、政治、后勤、裝備等各項工作，最終都要有利于提高部隊打仗能力，如果不能落到這一點上，那做得再多也是虛功。過去一個時期，一些單位在后勤建設(shè)上出現(xiàn)重生活輕戰(zhàn)備、重平時輕戰(zhàn)時的和平麻痹思想，把后勤搞成了過日子后勤、生活型后勤。黨的十八大以來，我軍后勤堅持一切工作向保障打贏聚焦，資源配置向?qū)崙?zhàn)需求傾斜，保障布勢向戰(zhàn)略方向優(yōu)化，信息化建設(shè)向為戰(zhàn)管用邁進(jìn)。從高原新型防寒被裝、拆裝式自供能保溫方艙等列裝使用，到野戰(zhàn)食品實吃實訓(xùn)、無人機投送保障等，無不透射出戰(zhàn)的引領(lǐng)、戰(zhàn)的指向、戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)。后勤服務(wù)戰(zhàn)斗力，說到底要服務(wù)部隊官兵。圍繞打仗搞服務(wù)，既要在標(biāo)準(zhǔn)下盡量把戰(zhàn)士生活搞得好一些，保證戰(zhàn)士吃好穿暖，也要錘煉戰(zhàn)士頑強戰(zhàn)斗、吃苦耐勞精神。

保障打仗，必須把保障什么、怎么保障這個根本問題搞清楚。當(dāng)今世界，能源、生物、信息科技發(fā)展日益成為影響戰(zhàn)爭形態(tài)的重要因素，對軍隊后勤建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響，世界大國軍隊都在加強后勤建設(shè)變革。這就要求我們關(guān)注發(fā)展動態(tài)，前瞻作戰(zhàn)需求，加強現(xiàn)代戰(zhàn)爭后勤保障機理研究，加快構(gòu)建具有時代特征和我軍特色的后勤建設(shè)理論體系，加快構(gòu)建高技術(shù)后勤保障。軍事斗爭準(zhǔn)備，后勤不能“后”，要始終站在軍事斗爭前沿，抓緊研究破解制約軍事斗爭后勤保障力量提高的重難點問題，深化軍事斗爭后勤準(zhǔn)備。強大的投送能力是搶占制勝先機、贏得戰(zhàn)爭主動的先決條件，必須加快投送力量、裝備手段、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)投送能力全面躍升?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭，對一線救治時效性要求越來越高，“白金10分鐘”、“黃金1小時”成為戰(zhàn)傷救治的重要法則，必須大力加強作戰(zhàn)部隊衛(wèi)勤力量建設(shè)，這是對戰(zhàn)士生命負(fù)責(zé)。后勤訓(xùn)練是提高后勤保障力的重要途徑，必須推動后勤融入聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，不斷提高后勤訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平，確保隨時拉得出、上得去、保得好。

53.如何理解建設(shè)聯(lián)合、精干、高效的后勤？

2016年9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會在北京八一大樓隆重舉行，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。這是構(gòu)建具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制的重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)主席強調(diào)，這次深化國防和軍隊改革，具體到后勤領(lǐng)域就是要重塑后勤體系，建設(shè)聯(lián)合、精干、高效的后勤。這體現(xiàn)了對現(xiàn)代后勤建設(shè)規(guī)律的深刻把握，為后勤領(lǐng)域聚焦保障打贏、加快轉(zhuǎn)型重塑明確了目標(biāo)引領(lǐng)。

聯(lián)勤是大方向，必須堅定不移。適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制要求，構(gòu)建符合信息化作戰(zhàn)需求的一體化聯(lián)合保障體系，是世界軍事強國的普遍選擇。我軍在新中國成立之初就開始探索統(tǒng)供聯(lián)勤之路，實行三軍聯(lián)勤體制，并進(jìn)行了多次試點。2000年，在全軍實行以軍區(qū)為基礎(chǔ)的聯(lián)勤體制。2007年，在濟南戰(zhàn)區(qū)實行通專一體的大聯(lián)勤體制。這次改革前，我軍實行的是濟南戰(zhàn)區(qū)大聯(lián)勤和其他軍區(qū)的軍區(qū)聯(lián)勤并存的保障體制。這輪改革，總結(jié)我軍多年來聯(lián)勤保障實踐探索經(jīng)驗，借鑒外軍有益做法，厘清領(lǐng)導(dǎo)和指揮、平時和戰(zhàn)時、通用和專用的職能界面，構(gòu)建起與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)，以聯(lián)勤保障部隊為主干、軍種為補充，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的保障體制，有利于實現(xiàn)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保一體、平戰(zhàn)一體，有利于全面實施體系保障、聯(lián)合保障、精準(zhǔn)保障。在2020年抗擊新冠肺炎疫情中，聯(lián)勤保障部隊發(fā)布成立以來第一個動員令，迅速抽組醫(yī)療隊伍、采購防疫物資、組織運輸保障、收治感染群眾，成為抗疫戰(zhàn)場上的“硬核力量”，充分展現(xiàn)了后勤體系重塑后我軍一體化保障能力。

后勤必須在“精”字上下功夫、在“優(yōu)”字上做文章、在“強”字上見成效?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭強調(diào)的是快速反應(yīng)、精確打擊，后勤力量必須與作戰(zhàn)要求、保障需求有效對接，實現(xiàn)戰(zhàn)斗化、綜合化、模塊化和高機動化是必然趨勢。從我軍歷史情況看，后勤壇壇罐罐比較多，生活服務(wù)攤子大，作戰(zhàn)保障短板弱項還不少，與打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求不夠適應(yīng)。重塑我軍后勤力量體系，必須優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)布局，既強筋壯骨，又消腫瘦身，推動后勤建設(shè)向精、優(yōu)、強邁出堅實步伐。這次改革，構(gòu)建起以戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量為主干、隊屬后勤力量為補充、社會保障為依托的保障體系。聯(lián)勤保障旅就是后勤保障力量在“減”中加強、在“精”中升級的一個縮影，通過模塊化抽組、靈活性組合、集成化保障，實現(xiàn)保障力量高效聚合，成為戰(zhàn)場保障的“鐵拳頭”。

提高后勤管理科學(xué)化、法治化、精細(xì)化水平。后勤三分供、七分管，管得好，投入和產(chǎn)出就成正比；管不好，非但沒有效益，還會產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。管理效能決定后勤保障水平，我軍后勤建設(shè)要搞上去，必須來一場深刻的管理革命。后勤管理很重要的是集中統(tǒng)管資源、科學(xué)配置資源、盤活用好資源，提高國防資源配置使用的精準(zhǔn)度。黨的十八大以來，我們加大財力物力集中統(tǒng)管力度，加強重要資源統(tǒng)籌調(diào)配，國防資源向戰(zhàn)斗力建設(shè)聚焦、向軍事斗爭準(zhǔn)備急需用力、向保障官兵物質(zhì)生活傾斜，有效解決了資源管理不夠科學(xué)，各管一攤、各抓一段，綜合效益不高的問題。管理要管得好，必須強化標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是法規(guī)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有后勤現(xiàn)代化。要完善科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在后勤保障中的主導(dǎo)、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，做到按標(biāo)準(zhǔn)搞供應(yīng)、依制度抓管理，著力提高軍事經(jīng)濟效益，把有限資源轉(zhuǎn)化為軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的實際成果。

54.為什么勤儉建軍這一條什么時候都不能丟？

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢?！蔽臆娮猿闪⒁詠恚冀K堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，孕育形成了自己動手、自力更生，修舊利廢、變廢為寶，精打細(xì)算、過緊日子，節(jié)約光榮、浪費可恥，克勤克儉、艱苦樸素等優(yōu)良傳統(tǒng)，并內(nèi)化為代代傳承的紅色基因，有力促進(jìn)了部隊作風(fēng)建設(shè)和戰(zhàn)斗力提升。習(xí)主席反復(fù)告誡我們，勤儉建軍這一條什么時候都不能丟。過去我們靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導(dǎo)工作。

習(xí)言習(xí)語

?發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。

?堅持以儉修身、以儉興業(yè)，堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情。

?浪費和糟蹋軍費，那是對黨和人民極大的犯罪，是要負(fù)歷史責(zé)任的！

艱苦奮斗、勤儉建軍是我軍政治本色的集中體現(xiàn)，是我軍區(qū)別于一切其他性質(zhì)軍隊的一個重要標(biāo)志。勤儉建軍不僅是生活作風(fēng)和工作作風(fēng)問題，更是政治問題，它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的政治品格和價值取向。毛澤東同志曾經(jīng)針對有的同志拿解放軍吃酸菜同資本家吃飯五個碗作比較的怨言，指出酸菜里面出政治、出模范，解放軍得人心就是這個酸菜。我軍來自人民、為了人民，只有做到勤儉才能保持與人民的血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)特有的宗旨本色。我們這支軍隊，戰(zhàn)爭年代沒有被殘酷的環(huán)境、強大的敵人打垮，進(jìn)城后沒有被“糖衣炮彈”打垮，沒有成為李自成第二，靠的就是保持和發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，從根本上說是用艱苦奮斗精神教育官兵的結(jié)果。今天，面對經(jīng)濟社會深刻變革和軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境深刻變化，我軍能不能保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)系人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色，是對政治立場、政治方向、政治原則的考驗，在這個問題上過不了關(guān)，就不能稱之為人民軍隊。我們要永遠(yuǎn)保持革命戰(zhàn)爭時期的那么一股勁、那么一股革命精神、那么一種拼命精神，把勤儉建軍作為我軍長期的經(jīng)常的政治任務(wù)，把艱苦奮斗精神在新時代發(fā)揚光大。

過去我們家當(dāng)比較小，現(xiàn)在家當(dāng)大了，仍然要堅持勤儉建軍。無論是戰(zhàn)爭年代，還是社會主義革命和建設(shè)時期，在一個相當(dāng)長的歷史階段，我軍建設(shè)的底子都很薄，經(jīng)費緊張、物資匱乏，勤儉建軍是實現(xiàn)克敵制勝、推動事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇?，F(xiàn)在，我們國家的“錢袋子”鼓起來了，國防預(yù)算開支的“總盤子”也越來越大，更需要繃緊艱苦奮斗、勤儉建軍這根弦。要看到，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，脫貧攻堅成果仍需鞏固拓展，很多事關(guān)人民福祉的急事大事需要大量投入。要樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，按照節(jié)約每一個銅板的精神花好每一分錢，切實珍惜和用好寶貴的軍費資源，否則無法向黨和人民交代。

今天我們講勤儉建軍，既要少花錢、多辦事，更要強調(diào)花好錢、辦好事。軍費使用要聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定投向投量，把好鋼用在刀刃上，決不能大手大腳、鋪張浪費，也不要花在那些花花草草、吃吃喝喝、熱熱鬧鬧的事情上，確保有限的經(jīng)費用在該用的地方、用出效益來?；ㄥX要有章法，誰來花、花在哪、花多少，都要立好規(guī)矩、定好標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格全過程管控，提高精準(zhǔn)度和效費比，確保財力向戰(zhàn)斗力有效轉(zhuǎn)化。勤儉節(jié)約既要抓大也要抓小，小漏洞雖然不起眼，但到處跑冒滴漏，再大的水庫也是要漏干的。要用實的舉措、嚴(yán)的要求深入查問題、找漏洞，使厲行節(jié)約、反對浪費在部隊蔚然成風(fēng)。