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軍地法院聯(lián)合探索高質(zhì)量涉軍維權(quán)服務(wù)路子——

設(shè)立擁軍法庭 高效排憂解難

■李揚(yáng)帆  解放軍報(bào)記者  李  倩

新聞快覽

紅色熱土，薪火相傳。近年來(lái)，在江西這片紅土地上，杭州軍事法院、江西省軍區(qū)、江西省高級(jí)人民法院緊盯部隊(duì)法治需求，整合軍地優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合設(shè)立多個(gè)基層法院擁軍法庭，為部隊(duì)及官兵提供一站式、多元化、全鏈條的高質(zhì)量涉軍維權(quán)服務(wù)，有力維護(hù)了國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，助力部隊(duì)及官兵全身心投身練兵備戰(zhàn)。

   某擁軍法庭開展送法進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。馮家棟攝

一站式維權(quán)——

矛盾糾紛就地就近化解

“真是沒想到，求助擁軍法庭后，難題這么快就處理好了！”前段時(shí)間，某部戰(zhàn)士小萬(wàn)在案件結(jié)案后，發(fā)出這樣的感慨。

近幾年，有個(gè)難題一直困擾著小萬(wàn)。此前，他的一個(gè)朋友陸續(xù)找他借錢，幾年下來(lái)累計(jì)有數(shù)萬(wàn)元，他多次聯(lián)系試圖討回，但對(duì)方遲遲不還，甚至一度失聯(lián)，這給家庭條件一般的小萬(wàn)和家人帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。后來(lái)，小萬(wàn)如實(shí)向組織匯報(bào)了相關(guān)情況，并在單位建議下認(rèn)真整理各種證據(jù)材料，向南昌縣擁軍法庭遞交了訴狀。

擁軍法庭受理該案后，立刻開通涉軍案件“綠色通道”，依法對(duì)小萬(wàn)的朋友采取財(cái)產(chǎn)保全措施。之后，對(duì)方主動(dòng)聯(lián)系承辦法官。雙方在法官協(xié)調(diào)下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，小萬(wàn)終于追回了欠款。

“部隊(duì)駐地分散，大多比較偏遠(yuǎn)，加之平時(shí)練兵備戰(zhàn)任務(wù)繁重，官兵有了涉法問(wèn)題，很難抽出大量時(shí)間精力解決?！焙贾蒈娛路ㄔ侯I(lǐng)導(dǎo)介紹，針對(duì)前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)堵點(diǎn)，他們與江西省高級(jí)人民法院及轄區(qū)法院聯(lián)合探索司法擁軍新模式，在駐軍集中的多個(gè)縣市，依托人民法院設(shè)立擁軍法庭，通過(guò)提供“一站式”服務(wù)，更好滿足部隊(duì)和官兵的司法需求，盡量將涉軍糾紛化解在基層、消滅在萌芽。

南昌縣擁軍法庭，是江西省成立的第一個(gè)擁軍法庭。

記者來(lái)到擁軍法庭，見這里軟硬件設(shè)施完善，軍人依法優(yōu)先窗口、涉軍維權(quán)聯(lián)系卡、老兵調(diào)解室、涉軍案件印章……擁軍法庭基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，彰顯了為兵服務(wù)宗旨。

“我們采取‘請(qǐng)進(jìn)來(lái)’‘走出去’相結(jié)合的方式，定期開展巡回審判、庭審進(jìn)軍營(yíng)、法庭開放日、專業(yè)法律咨詢等多種形式的法律服務(wù)，努力強(qiáng)化官兵依法履職、依法維權(quán)的法治意識(shí)，營(yíng)造濃厚法治氛圍?！蹦喜h擁軍法庭一名庭長(zhǎng)告訴記者。

截至目前，江西省已經(jīng)設(shè)立多個(gè)擁軍法庭。在軍地共同努力下，擁軍法庭基本實(shí)現(xiàn)了涉軍矛盾糾紛就地就近化解的目標(biāo)。

優(yōu)化協(xié)作機(jī)制——

軍地聯(lián)動(dòng)順暢高效運(yùn)行

“這個(gè)案子事關(guān)國(guó)防和軍事利益，在避免因案件雙方身份特殊性導(dǎo)致矛盾激化的基礎(chǔ)上，我們要牢牢守住國(guó)防軍事資產(chǎn)不流失的底線?！闭勂鹚痉〒碥?，某擁軍法庭溫庭長(zhǎng)對(duì)前期一個(gè)案件印象深刻。

多年前，某部與一家民營(yíng)公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，約定由該公司承建某營(yíng)區(qū)圍墻裝修工程。工程竣工結(jié)算后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因高估冒算工程價(jià)款，自愿承諾向部隊(duì)支付罰款。然而，付款期限已到，這名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及該公司并未如期付款。為維護(hù)部隊(duì)利益，該部向法院提起了訴訟。

擁軍法庭受理案件后，迅速聯(lián)系杭州軍事法院進(jìn)行會(huì)商。軍地法院依法查清案件事實(shí)，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)作出判決，并在案件進(jìn)入執(zhí)行期后，迅速凍結(jié)劃扣了執(zhí)行標(biāo)的款，為部隊(duì)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

案件順利解決，得益于軍地法院建立的協(xié)作機(jī)制。杭州軍事法院一名法官介紹，此前，該院與多個(gè)擁軍法庭建立法律咨詢、案件審理、信息通報(bào)等協(xié)作機(jī)制，以制度化的協(xié)作方式，明確雙方職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌軍地優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建起軍地法院一體化的工作格局。

基于協(xié)作機(jī)制，軍地法院建立直連法官的涉軍維權(quán)服務(wù)通道，將軍地法院法官共同納入涉軍維權(quán)法律咨詢通訊錄，并向駐地部隊(duì)公布，及時(shí)提供法律咨詢服務(wù)；對(duì)杭州軍事法院轉(zhuǎn)來(lái)的協(xié)調(diào)督辦案件，擁軍法庭安排專人跟進(jìn)，及時(shí)回復(fù)案件辦理進(jìn)展情況。每年年底，各擁軍法庭還會(huì)將全年涉軍維權(quán)工作情況通報(bào)杭州軍事法院，為下一步工作開展提供參考。

去年以來(lái)，軍地法院法官還聯(lián)合南昌、杭州等駐地部隊(duì)，開展“民法典進(jìn)軍營(yíng)”“爭(zhēng)做軍營(yíng)法律明白人”“一對(duì)一法律咨詢”等法治宣傳活動(dòng)十余場(chǎng)，線上線下培訓(xùn)官兵萬(wàn)余人次，助力官兵提升法治素養(yǎng)和依法維權(quán)能力。

兵解兵難——

司法服務(wù)貼近部隊(duì)實(shí)際

兩年前，某部律師張強(qiáng)壯收到一份任命邀請(qǐng)，從此成為擁軍法庭一名光榮的人民陪審員。

“成為人民陪審員，督促我不斷提升個(gè)人專業(yè)能力水平，更好為戰(zhàn)友們辦實(shí)事、解難題?！边@段經(jīng)歷讓他收獲很多。

近兩年，張強(qiáng)壯參與了多起案件的審理，提出了許多寶貴意見。一次，在一個(gè)軍人家屬內(nèi)部糾紛案件中，擁軍法庭邀請(qǐng)張強(qiáng)壯在內(nèi)的兩名現(xiàn)役軍人陪審員，與法官組成合議庭共同審理。在審理過(guò)程中，張強(qiáng)壯認(rèn)為可以從樹立優(yōu)良家風(fēng)、弘揚(yáng)家庭美德的角度，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到孩子健康成長(zhǎng)和家庭幸福美滿是軍人奮勇沖鋒的底氣，這為案件的妥善處理提供了可行思路，并最終助力案件順利解決。

“實(shí)踐證明，軍人陪審員發(fā)揮了不可或缺的橋梁紐帶作用，使我們?cè)谵k案過(guò)程中能夠更好維護(hù)部隊(duì)和官兵權(quán)益。”江西省高級(jí)人民法院一名工作人員表示，在涉軍案件中，軍人陪審員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，幫助法官了解部隊(duì)相關(guān)情況，有利于找到快速高效的解難途徑，避免“就案辦案、機(jī)械司法”等問(wèn)題發(fā)生。此外，在審理一些典型案件時(shí)，擁軍法庭也會(huì)請(qǐng)軍人陪審員參審，幫助他們提高業(yè)務(wù)能力，以便更好服務(wù)官兵，力爭(zhēng)將糾紛化解在軍營(yíng)內(nèi)部。

多次參加庭審后，張強(qiáng)壯從以往擔(dān)心被涉法問(wèn)題難倒，到現(xiàn)在熱心主動(dòng)為戰(zhàn)友釋法解惑，實(shí)現(xiàn)了能力素質(zhì)的躍升。他如今已成長(zhǎng)為單位法律骨干，先后為戰(zhàn)友提供法律咨詢百余人次，協(xié)助擁軍法庭化解多起涉軍糾紛。

除軍人陪審員制度外，江西各擁軍法庭還聘請(qǐng)退役老兵作為調(diào)解員參與案件調(diào)解。如今，老兵調(diào)解員也成為促進(jìn)涉軍糾紛有效化解的重要力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，擁軍法庭設(shè)立以來(lái)，共任命軍人陪審員8人，聘請(qǐng)老兵調(diào)解員24人，激發(fā)了部隊(duì)官兵尊法學(xué)法守法用法的熱情。近兩年來(lái)，某部7名現(xiàn)役軍人一次性通過(guò)了國(guó)家法律職業(yè)資格考試。

記者了解到，下一步，軍地法院會(huì)繼續(xù)推動(dòng)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擁軍法庭覆蓋江西省所有地市，不斷探索完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化機(jī)制，為部隊(duì)和官兵提供更高效的司法服務(wù)。