制訂出臺3個類別單位基層建設(shè)要則，匯編而成3本規(guī)范化建設(shè)成果手冊，拍攝制作4份業(yè)務(wù)工作規(guī)范錄像片……近日，黑龍江省寶清縣在夾信子鎮(zhèn)召開基層武裝部規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，通過先行試點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地觀摩等形式集中展示抓建質(zhì)效、交流抓建經(jīng)驗(yàn)，探索形成了一批認(rèn)識成果、制度成果、實(shí)踐成果。
深耕細(xì)作枝繁葉茂。近年來，寶清縣軍地著眼“建設(shè)全面過硬基層”的標(biāo)準(zhǔn)要求，以基層治理規(guī)范化建設(shè)為牽引，大抓黨建引領(lǐng)、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、嚴(yán)抓組訓(xùn)施訓(xùn)，基層武裝部規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。該縣人武部被黑龍江省軍區(qū)表彰為“全面建設(shè)先進(jìn)人武部”和“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位”，其黨委也被軍委國防動員部黨委表彰為“先進(jìn)旅團(tuán)級黨委”。
寶清縣組織基干民兵全員全裝拉動點(diǎn)驗(yàn)。（攝影/孫明增）
突出黨建引領(lǐng)，牽住抓建“牛鼻子”
“組織生活是否有效落實(shí)”、“訓(xùn)練形勢分析是否準(zhǔn)確到位”、“各委員履職情況如何”……近日，在寶清縣人武部黨委會議室內(nèi)，該縣軍地領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長一起圍繞民兵黨組織編建、組織生活制度落實(shí)、黨員骨干作用發(fā)揮等方面進(jìn)行全面盤點(diǎn)，并對存在的矛盾問題研究整改措施。這是該縣探索建立軍地領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫抓民兵預(yù)建黨組織機(jī)制的一個鏡頭。
“強(qiáng)基層首先要強(qiáng)組織，抓基層關(guān)鍵在抓黨建?！痹摽h人武部領(lǐng)導(dǎo)坦言，幾年前在雙鴨山軍分區(qū)組織的一次例行檢查中，他們因民兵預(yù)建黨組織設(shè)置不夠規(guī)范、組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格等問題受到批評。他們迅速展開對照檢視，并查找出所屬人員請銷假登記不全、學(xué)習(xí)教育考勤記錄錯漏、黨小組會議記錄不規(guī)范等10余個具體問題。痛定思痛，該縣軍地聚力深挖起底問題根源：基層武裝工作落實(shí)不力，根子在黨組織作用發(fā)揮不夠。
找準(zhǔn)問題癥結(jié)，才能靶向施治。他們針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記換屆、交流等人員變動情況，結(jié)合人武部黨委全體（擴(kuò)大）會議、專武干部例會等時機(jī)，召開宣布專武干部任職命令大會、工作交接會并組織集體談心談話，大力強(qiáng)化基層武裝部政治教導(dǎo)員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，讓他們站在“第一位置”履行“第一職責(zé)”，當(dāng)好基層武裝工作的“領(lǐng)頭雁”；針對民兵思想認(rèn)知多元、結(jié)構(gòu)成分多樣等實(shí)際，制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基干民兵黨組織建設(shè)的意見》，按照“連建黨支部、排有黨小組、班有黨員”的要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)要求、工作機(jī)制等方面對民兵黨組織預(yù)建予以規(guī)范，通過“聯(lián)建聯(lián)促、聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)抓聯(lián)管、聯(lián)爭聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)考聯(lián)評”的“五聯(lián)模式”，著力解決民兵基層黨組織“考評落空、幫帶不實(shí)、運(yùn)行梗阻、建設(shè)薄弱”等問題，同時建立軍地領(lǐng)導(dǎo)幫帶重點(diǎn)民兵分隊黨組織機(jī)制，開展“幫建民兵黨支部、幫帶民兵干部、幫教民兵黨員”活動，形成了軍地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、齊抓共管的良好局面。
“干部不領(lǐng)，水牛掉井?！痹诮◤?qiáng)黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”的同時，該縣軍地還注重抓好基層武裝部政治教導(dǎo)員隊伍建設(shè)，讓他們站排頭、當(dāng)先鋒、打頭陣，深入調(diào)研聽真話摸實(shí)情、集思廣益搞規(guī)劃抓統(tǒng)籌、鉚在一線抓落實(shí)促發(fā)展，為廣大專武干部和民兵立起好樣子。不僅如此，他們還針對少數(shù)專武干部專武不精武的現(xiàn)象，軍地聯(lián)合出臺《基層武裝部專武干部遴選考核實(shí)施辦法》，將專武干部的調(diào)整使用納入地方干部管理進(jìn)行通盤考慮，對年齡偏大、不適宜在基層武裝部工作或在偏遠(yuǎn)工作崗位時間較長的人員及時進(jìn)行調(diào)整交流，有效調(diào)動了專武干部愛武精武的積極性。
寶清縣組織民兵緊急運(yùn)送防汛抗洪搶險物資器材。（攝影/孫明增）
注重夯基壘臺，強(qiáng)固抓建“硬支撐”
去年9月下旬，黑龍江省軍區(qū)在雙鴨山軍分區(qū)開展基層治理規(guī)范化暨“四個秩序”抓建集訓(xùn)。作為試點(diǎn)單位，寶清縣軍地抓建基層武裝部取得的成果，受到與會人員一致肯定。許多了解情況的與會人員感慨地說，寶清縣基層武裝工作真是發(fā)生了“天翻地覆”的變化，過硬標(biāo)準(zhǔn)立起來了、為戰(zhàn)導(dǎo)向更鮮明了。
變化，始自一次“滑鐵盧”。原來，就在幾年前的一次黨管武裝工作考評中，寶清縣因基層武裝部建設(shè)滯后、民兵訓(xùn)練缺場地等問題被上級通報。考評過后，寶清縣委、縣政府會同人武部迅速成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺《關(guān)于基層武裝部建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制實(shí)施細(xì)則》，每年固定撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部專項經(jīng)費(fèi)，全面推開基層武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)。與此同時，他們還采取土地置換、資金統(tǒng)籌等方式推動民兵訓(xùn)練基地建設(shè)。不到一年時間，一座可容納民兵訓(xùn)練、國防教育、新兵役前教育等多功能于一體的民兵訓(xùn)練基地建成使用，讓該縣武裝工作陣地實(shí)現(xiàn)了“一年換新顏”。
“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)就是我們的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，寶清縣軍地結(jié)合任務(wù)需求打造武裝工作“智慧”信息化平臺，將“天眼”視頻監(jiān)控、水文氣象監(jiān)測、交通管理、應(yīng)急通信等信息系統(tǒng)“六網(wǎng)合一”引入其中，與縣政府應(yīng)急平臺共享數(shù)據(jù)，大幅提升了工作效率，較好實(shí)現(xiàn)了“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”。去年汛期，寶清縣夾信子鎮(zhèn)發(fā)生洪澇災(zāi)害。危急時刻，寶清縣人武部通過信息平臺下達(dá)命令，調(diào)動民兵搶險突擊隊不到30分鐘就趕到受災(zāi)現(xiàn)場并通過視頻連線將現(xiàn)場實(shí)況回傳，為搶險救災(zāi)提供了堅實(shí)支撐。
堅持按綱抓建、以戰(zhàn)領(lǐng)建，是寶清縣軍地聯(lián)合抓建基層武裝部的“密鑰”。為了推動基層武裝工作整體躍升，寶清縣人武部聯(lián)合縣委、縣政府研究制訂抓建基層實(shí)施方案，固化形成黨委領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)聯(lián)系和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，并連續(xù)4年結(jié)合蹲點(diǎn)幫抓分頭多向開展掛鉤幫建，同時還對基層武裝部建設(shè)情況每月檢查督導(dǎo)、每季度量化打分、每半年晾曬成績、每年述職講評，確保各項工作“按圖作業(yè)”、保質(zhì)保量。如今，寶清縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)優(yōu)，統(tǒng)一的門牌標(biāo)識清晰醒目、配套的應(yīng)急裝備器材一應(yīng)俱全，做到了戰(zhàn)備有庫室、訓(xùn)練有場地、應(yīng)急有器材、工作有場所，基層建設(shè)面貌煥然一新。
從嚴(yán)治訓(xùn)施訓(xùn)，用好抓建“新標(biāo)尺”
45分鐘基干民兵集結(jié)完畢；3小時內(nèi)，民兵無人機(jī)分隊傳回災(zāi)區(qū)三維建模圖；次日凌晨，野戰(zhàn)炊事車已保障千余份熱食……6月下旬，寶清縣人武部聯(lián)合縣應(yīng)急管理局在龍頭橋水庫展開為期4天的防汛抗洪搶險聯(lián)合演練。這是該縣軍地聚焦使命任務(wù)從嚴(yán)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的一個縮影。
談及前些年民兵訓(xùn)練存在的問題，該縣人武部領(lǐng)導(dǎo)坦言，由于工訓(xùn)矛盾突出、實(shí)戰(zhàn)化演練不足等問題，導(dǎo)致民兵訓(xùn)練效益不高。為從根本上解決這一問題，去年年初，該縣軍地聯(lián)合出臺《寶清縣民兵訓(xùn)練軍地雙向問責(zé)實(shí)施細(xì)則》，以“優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、規(guī)范組訓(xùn)形式、提升訓(xùn)練質(zhì)效”為目標(biāo)，明確地方黨委政府在人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)保障、場地建設(shè)等方面的主體責(zé)任，細(xì)化軍事機(jī)關(guān)在計劃制訂、訓(xùn)練實(shí)施、考核評估等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，對訓(xùn)練組織不力、保障缺位等10類情形實(shí)行軍地領(lǐng)導(dǎo)同責(zé)同查。今年上半年，某企業(yè)因參訓(xùn)率低被通報，該企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)也因此受到嚴(yán)肅批評。雙向問責(zé)有效激發(fā)了練兵活力，如今該縣民兵參訓(xùn)率達(dá)到97%以上，民兵訓(xùn)練質(zhì)效獲得上級肯定。
大暑時節(jié)，記者走進(jìn)寶清縣民兵訓(xùn)練基地，硝煙味撲面而來。該縣民兵應(yīng)急連正在開展防暴隊形演練，盾牌撞擊聲與吶喊聲交織，戰(zhàn)術(shù)隊形攻防有序，格斗姿勢整齊協(xié)調(diào)；訓(xùn)練場另一側(cè)，參訓(xùn)民兵佩戴VR眼鏡操作某型模擬射擊系統(tǒng)進(jìn)行訓(xùn)練，系統(tǒng)自動記錄彈道軌跡并生成評估報告。看著被擊落的靶標(biāo)，該人武部領(lǐng)導(dǎo)欣喜不已：訓(xùn)練落實(shí)到位，能力自然水漲船高。
近日，一場模擬轄區(qū)山林發(fā)生重大火情的軍地聯(lián)合演練在寶清縣展開。只見民兵分隊快速分為兩個作戰(zhàn)小組——偵察組迅速到達(dá)指定位置操控?zé)o人機(jī)進(jìn)入火場上空，實(shí)時回傳火勢大小、蔓延路徑等關(guān)鍵信息；滅火組兵分兩路，一路使用便攜式滅火器壓制初期火勢，另一路迅速架設(shè)消防水帶，使用高壓水槍滅火，很快便完成火勢合圍，展現(xiàn)了高效的應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束，寶清縣人武部領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，近年來他們先后完成某大項活動安保、過境部隊保障等多項任務(wù)，受到軍地各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。