“海帶江襟淮鎖鑰，吳頭楚尾越咽喉?！蔽挥诮K省東南部、長江三角洲北翼的江蘇省南通市素有“江海門戶”之稱，歷來就有崇軍尚武、擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。
南通市海門區(qū)作為紅十四軍發(fā)源地之一、蘇中革命老區(qū)，紅色資源豐厚、擁軍氛圍濃厚。多年來，該區(qū)自覺扛起強軍興武的政治責任，堅持軍地“一條心”為武裝、上下“一盤棋”抓武裝、干群“一股勁”強武裝，使黨管武裝工作不斷煥發(fā)新活力、取得新業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與武裝工作同頻共振、協(xié)調發(fā)展。該區(qū)先后3次被命名為“全國雙擁模范城”、連續(xù)9次蟬聯(lián)“全省雙擁模范城”。
南通市海門區(qū)人武部組織專武干部進行實彈射擊考核。（攝影/王鈺燕）
南通市海門區(qū)人武部組織基干民兵到紅色場館開展“兵心向黨”專題教育活動。（攝影/孫 超）
借力搭臺，基層武裝工作“好戲連臺”
無人機群精準捕捉“敵方”動向，車載雷達實時傳輸?？談討B(tài)，電子頻譜儀迅速實施全域壓制……初夏時節(jié)，隨著指揮員一聲令下，一場實戰(zhàn)背景條件下的軍地聯(lián)合演練在海門區(qū)東灶港驟然打響。演練中，依托某國有企業(yè)編建的民兵分隊攜裝緊急出動，憑借過硬技戰(zhàn)術配合參演部隊圓滿完成各項任務，贏得軍地領導廣泛贊譽。
“國有企業(yè)科技密集、資源富足，建強武裝工作陣地大有可為。”海門區(qū)領導介紹道，近幾年他們結合轄區(qū)國有企業(yè)新質生產(chǎn)力日益集聚的實際，及時研究制訂《加強新時代國有企業(yè)武裝建設的意見》，圍繞機構設置、職能任務、陣地建設和制度機制等方面內(nèi)容作出明確規(guī)范，擇優(yōu)在某大型船舶制造公司等7家優(yōu)質企業(yè)建立基層武裝部，并以“試點先行、以點帶面、逐一規(guī)范”的思路扎實推進國有企業(yè)基層武裝工作建設。
筆者走訪發(fā)現(xiàn)，該區(qū)國有企業(yè)武裝部“三室一庫”建設規(guī)范、配套完善，特別是無人機偵測系統(tǒng)、船舶檢測維修專用設備、全自動電熔焊機等高科技裝備讓人眼前一亮。此外，他們還積極發(fā)揮國有企業(yè)武裝部的平臺功能，結合主營業(yè)務與專業(yè)技術人才優(yōu)勢加強戰(zhàn)備物資器材儲備，打造船舶維修分隊、內(nèi)河運輸分隊等新質民兵力量，為遂行多樣化任務打下了堅實基礎。
“聯(lián)建共建是我們探索強固基層武裝工作的又一新路徑。”海門區(qū)領導介紹，該區(qū)著眼與上海崇明區(qū)隔江相望、與江蘇省啟東市相鄰的地緣特點，提出并推開“區(qū)域聯(lián)動、資源整合”的毗鄰武裝協(xié)作機制，于2023年由區(qū)人武部聯(lián)合崇明、啟東兩地武裝部門在充分調研論證的基礎上向上級提交了《崇啟海三地武裝聯(lián)建共建實施方案》。得到上級批復后，三地聯(lián)合簽訂《崇啟海三地五鎮(zhèn)“毗鄰武裝”共建協(xié)議》，建立以工作共推、理論共學、活動共辦、資源共享為內(nèi)容的黨管武裝“四共”模式，正式開啟跨區(qū)域武裝協(xié)作的新探索。
“以往演訓指揮協(xié)同難、能力互補難、資源調配難，現(xiàn)在三地共建機制建立以來，聯(lián)合指揮增速提質，資源整合效能倍增……”海門區(qū)人武部領導向筆者介紹，近兩年三地黨委政府堅持把聯(lián)訓聯(lián)演作為錘煉應戰(zhàn)應急能力的“磨刀石”，先后6次聯(lián)合開展海上搜救、跨區(qū)域增援等實戰(zhàn)化綜合演練，20余次組織專業(yè)協(xié)同訓練，支援保障能力實現(xiàn)整體躍升。
三地共享民兵訓練基地，輪流承辦專業(yè)集訓；建立裝備動態(tài)共享機制，實現(xiàn)高新裝備跨區(qū)域調度與聯(lián)合運用……據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)建機制實施以來，三地基層武裝部開展聯(lián)合行動9次，民兵分隊協(xié)同響應時間縮短60%，裝備資源共享率達85%，聯(lián)合任務完成率提升至98%，形成了“跨區(qū)域協(xié)作、全要素聯(lián)動”的武裝工作新格局。
南通市海門區(qū)軍地領導為立功軍人家庭送喜報。（攝影/王鈺燕）
借勢聚才，激活隊伍建設“一池春水”
“專武干部崗位更好發(fā)揮了我的特長和優(yōu)勢，讓我受益匪淺！”前不久，臨江鎮(zhèn)武裝部部長陳杰在“奮斗者說”故事會上感慨道。2019年，陳杰從海防某部轉業(yè)后輾轉于該區(qū)某街道安全生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展等崗位，因為專業(yè)不對口一度對個人發(fā)展產(chǎn)生了迷茫和困惑。當?shù)弥ｉT區(qū)正在為推進基層武裝工作高質量發(fā)展建立專武干部“儲備庫”優(yōu)先選拔部隊轉業(yè)軍官時，他便主動報名并憑借過硬素質成功“入庫”，最終走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長崗位。
專武干部是基層武裝工作的直接組織者和具體實施者，建強用好基層專武干部隊伍既是強武興武的重要基礎、也是援戰(zhàn)保戰(zhàn)的重要支撐。近年來，海門區(qū)在深入調查研究的基礎上，堅持把抓實建強專武干部隊伍作為推進基層武裝工作高質量發(fā)展的重中之重，積極探索構建“選、育、用、管”全鏈條工作機制，研究出臺《加強新時代專職人民武裝干部隊伍建設“六項舉措”》，打出了一套提升專武干部履職能力、激發(fā)管武興武內(nèi)生動力的“組合拳”。專武干事職位被納入公務員招錄計劃，對符合初任條件、有2年以上部隊基層主官經(jīng)歷且愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職者可直接擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部副部長職務，不斷拓寬源頭儲備；選任專武干部須征求區(qū)人武部黨委意見，任用武裝部部長須由軍地聯(lián)合組織實施，并及時召開宣布任職會議，有效規(guī)范選任程序；每年統(tǒng)籌安排優(yōu)秀專武干部納入干部教育培養(yǎng)體系，通過定期輪崗、1年試用期及資格認證制度等提升業(yè)務水平、夯實履職根基；每季度組織績效量化、每年綜合評定等級，每2至3年安排一定數(shù)量正科職崗位用于選拔使用連續(xù)3年年度考核結果為優(yōu)秀等次的副科級專武干部……
“讓有為者有位、實干者吃香！”近兩年，該區(qū)專武干部隊伍建設成效顯著：具有服役經(jīng)歷的專武干部占比從29%躍升至80%，12名優(yōu)秀專武干部獲得提拔重用，專武干部隊伍結構實現(xiàn)質的優(yōu)化。去年臺風“貝碧嘉”侵襲期間，該區(qū)專武干部率領民兵應急分隊聞令而動，晝夜奮戰(zhàn)防汛一線，以過硬軍事素養(yǎng)和頑強戰(zhàn)斗作風詮釋了新時代基層武裝工作者的使命與擔當。
借題解難，筑起軍人軍屬“溫馨港灣”
“感謝黨和政府的關懷，讓我能安心工作、照顧家人?！比ツ昵锛鹃_學前，軍屬小施手捧繡有“心系軍屬解難題”的錦旗走進海門區(qū)雙擁辦表達對其無微不至關心的感謝。
小施的丈夫是現(xiàn)役軍官，駐守浙江某海島多年。而身為海門人的她隨軍到浙江任教后卻因父母年邁多病、孩子無人照料陷入“兩難”。每當視頻里看到父母不停咳嗽卻說“身體沒事”，或是聽見孩子在電話里委屈地喊“媽媽什么時候回家”時，臺燈下深夜備課的她總忍不住紅了眼眶。盼著盡快調動工作的念頭像野草般在小施心底倔強生長，經(jīng)過幾番奔走后，了解到相關規(guī)定的她心頭涼了半截——軍人籍貫、駐地均與海門區(qū)無關，現(xiàn)行政策根本找不到依據(jù)。
面對“困局”，在海門區(qū)召開的雙擁工作議事協(xié)調會上，一度“兩難”的事情卻因其丈夫立過功、又在海島服役而發(fā)生轉變?！笆叢灰?，軍屬更難！”區(qū)領導指尖叩著材料，當場決定開通綠色通道。這場跨越千里的協(xié)調最終落地，小施如愿回到家鄉(xiāng)工作，隨即工作與家庭的難題迎刃而解。
“為軍人軍屬解難，要廣開綠燈、廣辟綠色通道……”海門區(qū)委書記在該區(qū)退役軍人事務工作領導小組會議上即席講出的一番話擲地有聲。這些年來，海門區(qū)緊盯擁軍優(yōu)屬工作出現(xiàn)的新情況新問題及時開展“課題式”調研、“清單式”推進、“銷賬式”落實、“回訪式”問效，并及時調整優(yōu)化相關實施辦法與細則、研究出臺特殊措施和傾斜政策，全力解決官兵“三后”等方面遇到的現(xiàn)實困難。
海門區(qū)雙擁辦領導告訴筆者，他們通過開設咨詢熱線、公布網(wǎng)上郵箱、設立擁軍服務崗等及時捕捉和掌握軍人軍屬現(xiàn)實需求，采取“線上+線下”模式暢通軍人軍屬“一件事”辦理渠道，對于能通過網(wǎng)絡渠道反饋和處置的事項，做到“解難不過夜”；對于情況較復雜、一時難以解決的問題，及時報請上級實行“一事一議”，限期予以解決。
行走在海門街頭，海風裹挾著海浪聲從揚子江口撲面而來，吹得路邊一個個擁軍品牌的紅色標語如浪花般翻卷。從多家銀行與退役軍人的創(chuàng)業(yè)金融服務“握手”到“老兵再就業(yè)”課堂的技能重塑，從“15分鐘擁軍服務圈”里的觸手可及到近百家“江海擁軍門店”的銅牌在海風中閃亮……這些浸潤著海風與溫情的惠軍舉措為軍人軍屬筑起了一個“溫馨港灣”，讓每一份戍邊擔當、每一份后方守望、每一份綠色堅守，皆能在揚子江畔找到最溫暖的回響。