系留式無人機應(yīng)急通訊系統(tǒng)、天通衛(wèi)星通信系統(tǒng)……近日，在河北省衡水軍分區(qū)組織的基層武裝部建設(shè)成果展上，一大批科技感十足的新裝備一亮相，便吸引了一大波“流量”。有觀摩者驚呼：“插上科技翅膀的民兵隊伍早已今非昔比！”
“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在基層，活力也在基層?！焙馑姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，近年來，他們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于加強軍隊基層建設(shè)一系列重要論述，深入對照省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)的高標準，不斷強化“嚴”的基調(diào)、“建”的主體、“戰(zhàn)”的指向，使鍛造全面過硬基層邁出新步伐、取得新成就、展現(xiàn)新氣象。
衡水軍分區(qū)組織民兵開展鋼木土石組合壩封堵決口課目訓(xùn)練。
立起規(guī)范運行的“剛性尺子”
“裝備未按要求歸類擺放，扣2分；民兵思想政治教育質(zhì)效不高，扣1分……”前不久，在深州市組織的第一季度黨管武裝工作考核中，大堤鎮(zhèn)武裝部存在的問題被一一指出。筆者翻閱考核明細表看到，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部考核情況一目了然，考評結(jié)果則以通報形式進行集中“晾曬”。
大堤鎮(zhèn)武裝部部長郭鐵嶺是一名“老武裝”，十幾年如一日深耕于基層武裝工作這片沃土。他坦言，曾經(jīng)一段時間，民兵工作基本職責(zé)不清晰、訓(xùn)練任務(wù)難落實，制約著基層武裝工作的全面發(fā)展?！叭缃?，依據(jù)清單抓建既曬成績、更擺問題，讓干得好的有奔頭、讓干得差的坐不住?！辈稍L中，郭鐵嶺欣喜地說。
“加強基層治理，重在厘清職責(zé)清單、規(guī)范權(quán)責(zé)運行?！焙馑姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，為找準基層治理的靶心，2024年初他們成立軍地工作專班，先后赴數(shù)個基層武裝工作先進單位學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，充分借鑒省軍區(qū)基層治理規(guī)范化建設(shè)集訓(xùn)的成果，研究制訂《基層規(guī)范化建設(shè)意見》、《衡水軍分區(qū)各級黨委議事規(guī)則》等措施，形成人按職責(zé)干、事按制度辦的工作格局。
細化完善權(quán)責(zé)清單、建立工作運行流程圖、印發(fā)依法治軍應(yīng)知應(yīng)會“口袋書”……筆者在該軍分區(qū)機關(guān)看到，他們逐一明確規(guī)范黨委常委會議例行性議題清單、民兵預(yù)建黨組織會議例行性議題清單等，同時從《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會（支部）工作規(guī)定》、《軍隊基層建設(shè)綱要》等法規(guī)中“撈出干貨”、“劃出重點”，引導(dǎo)各級按綱推進建設(shè)、依規(guī)運轉(zhuǎn)工作。“軍分區(qū)梳理下發(fā)的制度清單一看就能懂、懂了就會做、做了就有效，無疑是指導(dǎo)我們抓好工作的‘百科全書’?！辈稍L中，眾多“新老武裝”道出了這樣的感受。
與此同時，該軍分區(qū)緊盯“十類特定人員、十個重點領(lǐng)域”狠剎傾向性問題，通過以案說法、以案明紀方式強化所屬人員的法治意識、底線思維。前不久，該軍分區(qū)結(jié)合深化法治軍營創(chuàng)建活動，邀請軍地專家教授作輔導(dǎo)、組織機關(guān)人員搞交流，進一步濃厚了依法抓建、依法指導(dǎo)的氛圍。
“按制度辦事，減少了忙亂，提高了效率，基層治理規(guī)范化建設(shè)成效明顯?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示，他們將繼續(xù)按照抓治理標準、抓軟件規(guī)范、抓正規(guī)秩序的思路，以基層建設(shè)的全面進步推動軍分區(qū)整體建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
衡水軍分區(qū)組織預(yù)任專武干部進行戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。
建強配套完善的“基礎(chǔ)支撐”
2020年8月初，武邑縣域河流決堤，嚴重危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全。緊急關(guān)頭，該縣人武部組織民兵400余人斗洪魔、堵管涌、筑堤壩，成功控制險情。
2024年2月下旬，轄區(qū)突發(fā)強對流天氣導(dǎo)致路面積雪嚴重，該軍分區(qū)第一時間組織民兵百余人恢復(fù)道路、搶修電力、維持秩序……
“裝備跟不上，就會打敗仗?！被仡櫤馑忻癖陙碓趹?yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)中交出的優(yōu)異答卷，衡水市領(lǐng)導(dǎo)感慨道，在遂行區(qū)域內(nèi)應(yīng)急任務(wù)時民兵作為支援保障的第一梯隊，是決定“戰(zhàn)爭”勝負的重要砝碼，武器裝備的更新?lián)Q代無疑是其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。
國防動員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備。早在2021年，衡水市軍地就成立工作專班，按照“功能齊全、管理正規(guī)、務(wù)實管用”的要求，細化戰(zhàn)備器材配套標準，針對不同區(qū)域、不同層次的建設(shè)目標及時下發(fā)文件、督導(dǎo)落實。僅用半年時間，無人機、生命探測儀等高精尖裝備就先后“列裝”，滿足了民兵應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急裝備保障需要。采訪中，筆者在武強縣人武部戰(zhàn)備庫室看到，戰(zhàn)備物資實現(xiàn)了箱組化、托盤化管理，戰(zhàn)備物資裝運實現(xiàn)無障礙通行。
“在衡水，基層武裝建設(shè)優(yōu)先已成為黨政領(lǐng)導(dǎo)共識?！焙馑姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，除在器材配備上優(yōu)先支持外，地方政府在基層武裝部陣地建設(shè)上也是傾盡所能。從2020年起，衡水市軍地根據(jù)各地經(jīng)濟基礎(chǔ)、人口規(guī)模、區(qū)域位置等情況，探索實施“一縣一案、一鄉(xiāng)一策”發(fā)展思路，在底子厚實、基礎(chǔ)較好的單位打造“樣板房”，在經(jīng)費緊張、條件受限的單位開設(shè)“標準間”，以“先試點抓建、后逐步推開”的方式，實現(xiàn)基層武裝部陣地建設(shè)從“一家強”到“全體優(yōu)”。
拿出最好的建設(shè)用地給部隊，這在衡水市并不是新鮮事。前些年，該市民兵訓(xùn)練基地布局不合理、配套不達標等問題一度成為制約該軍分區(qū)建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。在軍分區(qū)協(xié)調(diào)對接后，衡水市軍地迅速成立工作專班，很快拿出建設(shè)用地規(guī)劃、附著物遷移等一攬子建設(shè)方案，確保項目建設(shè)如期完工。與此同時，該市所屬多個縣（市、區(qū)）也“各顯神通”：武邑縣投資1500余萬元建成了地下民兵射擊靶場，故城縣將民兵訓(xùn)練基地與人武部營區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)使用……
“把人力、物力等因素串接起來，極大地釋放了基層建設(shè)效能?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，他們探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、新興園區(qū)武裝工作機構(gòu)建設(shè)，堅持全域統(tǒng)規(guī)范、分類樹樣板、示范促發(fā)展，一套套“組合拳”打出、一個個“新招法”亮相，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。
錘煉應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急的“拳頭力量”
“接上級通知，過境部隊遭不法分子襲擾，命民兵分隊立即前出支援！”前不久，一場實戰(zhàn)化背景條件下的軍地聯(lián)合演練在衡水市某訓(xùn)練基地拉開帷幕。隨著過境部隊行動方案的實時調(diào)整，參訓(xùn)民兵分隊隨即展開行動，協(xié)同該部對“敵”實施精準打擊，確保了部隊順利過境。
“整場演練下來，時間比以往減少了一半！”坐在作戰(zhàn)指揮席位的該軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，他們依托智能網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)信息平臺建成了智慧全域感知指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)了“一表清底數(shù)、一圖知態(tài)勢、一網(wǎng)輔決策”的功能定位，促使備戰(zhàn)打仗能力極大提升。
“戰(zhàn)場打不贏，一切等于零?！睂τ谶@一點，衡水市軍地都有著清醒的認識。近年來，他們堅持以備戰(zhàn)打仗為中心加強基層治理，深入糾治“打不起來”的麻痹思想、“用不上我”的擔(dān)當弱化、“守攤求穩(wěn)”的消極狀態(tài)，全鏈路常態(tài)開展演練活動，持續(xù)健全完善、修訂充實各類戰(zhàn)法預(yù)案，不斷錘煉提升民兵隊伍遂行任務(wù)能力。與此同時，該軍分區(qū)各級聚焦備戰(zhàn)打仗中的短板弱項全面深入反思問題、剖析原因，指導(dǎo)軍地相關(guān)單位開展針對性適應(yīng)性訓(xùn)練演練，全方位檢驗評估支前保障預(yù)案方案和平時訓(xùn)練質(zhì)效。
工作實踐中，衡水軍分區(qū)始終堅持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，從制約戰(zhàn)斗力的和平積弊糾起、從生成戰(zhàn)斗力的實戰(zhàn)訓(xùn)練嚴起，精心研究探索出了一套聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)的“組合拳”：在兵力配置上，打破行業(yè)界限，把地方通信、交通、工程等行業(yè)納入軍事行動作戰(zhàn)單元統(tǒng)籌分配、統(tǒng)一使用；在組訓(xùn)方法上，按照技能分訓(xùn)、專業(yè)聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)合訓(xùn)的辦法，使軍地各作戰(zhàn)單元攥指成拳形成合力；在演練籌劃上，由軍分區(qū)統(tǒng)一制訂聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)方案預(yù)案，從人員、裝備、時間上確保了軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)落地落細落實，所屬人員打仗意識、備戰(zhàn)能力、援戰(zhàn)作用得到大幅提升。
固本強基，方能行穩(wěn)致遠。隨著采訪的深入，筆者發(fā)現(xiàn)“全部心思向打仗聚焦、一切工作向打仗用勁”的喜人景象在該市有著生動體現(xiàn)：在棗強縣民兵訓(xùn)練基地，參訓(xùn)民兵分隊聞令而動，從受領(lǐng)任務(wù)、人員集結(jié)到快速裝載出動，用時不到30分鐘；在饒陽縣人武部迎檢現(xiàn)場，從接到拉動命令到基層值班分隊集結(jié)出動，時間較往年縮短三分之一……
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