六、努力推動(dòng)各國(guó)人權(quán)事業(yè)共同發(fā)展

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)在大力推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極與世界分享人權(quán)事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為各國(guó)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)秉持共商共建共享全球治理觀，把為人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命，倡導(dǎo)并推進(jìn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)等各項(xiàng)人權(quán)在世界范圍內(nèi)的實(shí)現(xiàn)，努力為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

加大發(fā)展援助。多年來(lái)，中國(guó)在減貧、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域向亞洲、非洲等發(fā)展中國(guó)家援建的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、能源電力、信息通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求、破除發(fā)展瓶頸，在保障當(dāng)?shù)孛癖娒裆鷻?quán)利實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮了重要作用。1950年至2016年，中國(guó)在自身長(zhǎng)期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計(jì)對(duì)外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類(lèi)援外項(xiàng)目5000多個(gè)，其中成套項(xiàng)目近3000個(gè)，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國(guó)家在華培訓(xùn)各類(lèi)人員26萬(wàn)多名。截至2017年，中國(guó)先后向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比、歐洲和大洋洲的72個(gè)國(guó)家和地區(qū)累計(jì)派遣醫(yī)療隊(duì)員2.5萬(wàn)人次，診治患者2.8億人次，挽救了無(wú)數(shù)生命，贏得了受援國(guó)政府和人民的高度評(píng)價(jià)。

提升發(fā)展能力。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平近年來(lái)多次在國(guó)際場(chǎng)合宣布一系列重大對(duì)外援助倡議和舉措，充分彰顯了中國(guó)促進(jìn)人類(lèi)共同發(fā)展的大國(guó)責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。中國(guó)在南南合作框架下穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的援助規(guī)模，注重打造或提升區(qū)域合作平臺(tái)，充分借助上海合作組織、金磚國(guó)家、中國(guó)－東盟（10+1）會(huì)議、中國(guó)東盟博覽會(huì)、瀾滄江－湄公河合作機(jī)制以及中非合作論壇、中拉論壇、中阿合作論壇等機(jī)制的帶動(dòng)作用，不斷提升各國(guó)發(fā)展能力。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開(kāi)發(fā)銀行，設(shè)立絲路基金和南南合作援助基金，設(shè)立中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，支持和幫助受援國(guó)增強(qiáng)自主發(fā)展能力、減少貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境，為各國(guó)人民發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好條件。中國(guó)在吉布提、斯里蘭卡科倫坡、馬來(lái)西亞關(guān)丹的港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展模式得到沿線(xiàn)國(guó)家的積極認(rèn)同。穩(wěn)步加大對(duì)外援助培訓(xùn)力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、派出管理人員和技術(shù)專(zhuān)家、派出青年志愿者、提供獎(jiǎng)學(xué)金名額等方式，為發(fā)展中國(guó)家舉辦各類(lèi)政府官員研修、學(xué)歷學(xué)位教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及其他人員交流項(xiàng)目，及時(shí)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技術(shù)。2013年至2017年間，在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建設(shè)的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)就業(yè)超過(guò)20萬(wàn)人?！爸蟹鞘蠛献饔?jì)劃”相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施后，將幫助非洲新增約3萬(wàn)公里的公路里程、超過(guò)900萬(wàn)噸/日的清潔用水處理能力，為非洲國(guó)家創(chuàng)造近90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中，蒙內(nèi)鐵路自2017年開(kāi)通后，拉動(dòng)肯尼亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.5%至2%。

開(kāi)展人道救援。改革開(kāi)放之初，中國(guó)的人道主義援助以支援發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害為主，其中包括向遭受?chē)?yán)重旱災(zāi)的一大批非洲國(guó)家、遭受特大風(fēng)災(zāi)的孟加拉國(guó)等國(guó)提供緊急援助。2001年以來(lái)，中國(guó)逐漸加大對(duì)國(guó)際人道主義援助體系的參與度，積極參與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的國(guó)際人道主義援助活動(dòng)，援助規(guī)模逐年擴(kuò)大。自2004年以來(lái)，中國(guó)累計(jì)提供國(guó)際人道主義援助300余次，平均年增長(zhǎng)率為29.4%。所提供援助包括向東南亞國(guó)家提供防治禽流感技術(shù)援助；就幾內(nèi)亞比紹蝗災(zāi)和霍亂，墨西哥甲型H1N1流感，非洲埃博拉、黃熱病、鼠疫等傳染病疫情，伊朗、海地、智利、厄瓜多爾、墨西哥地震，馬達(dá)加斯加颶風(fēng)，印度洋海嘯，巴基斯坦洪災(zāi)，美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)，智利山火，加勒比有關(guān)國(guó)家颶風(fēng)等提供物資、現(xiàn)匯和人員等人道主義援助等；向朝鮮、孟加拉國(guó)、尼泊爾等國(guó)提供糧食等人道主義物資援助。2014年3月西非多國(guó)爆發(fā)埃博拉疫情，中國(guó)向受災(zāi)地區(qū)提供四輪援助，總額達(dá)7.5億元人民幣，派出專(zhuān)家和醫(yī)護(hù)人員累計(jì)超過(guò)1000人次。中國(guó)不斷制定并完善有關(guān)國(guó)際人道主義救援法律法規(guī)和工作機(jī)制，重視加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和民間組織在人道主義援助領(lǐng)域的合作。1979年中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界糧食計(jì)劃署，恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)難民署執(zhí)委會(huì)的活動(dòng)，并多次向其捐款捐物。中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)福利會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、民間組織和一些企業(yè)甚至個(gè)人都參與其中，切實(shí)向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)中國(guó)積極參與國(guó)際人道主義救援、切實(shí)維護(hù)人權(quán)的真實(shí)愿望。

維護(hù)世界和平。中國(guó)始終致力于與各國(guó)共同維護(hù)國(guó)際和平，支持國(guó)際和地區(qū)反恐合作，為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和平和諧的環(huán)境，以和平促進(jìn)發(fā)展，以發(fā)展鞏固和平，為和平權(quán)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)努力為解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題提供方案，在巴勒斯坦問(wèn)題上多次提出主張和倡議，深度參與伊朗核問(wèn)題談判，積極斡旋南蘇丹國(guó)內(nèi)和解，努力推動(dòng)敘利亞問(wèn)題政治解決，推動(dòng)阿富汗政府與塔利班開(kāi)啟和談，推動(dòng)朝鮮半島問(wèn)題政治解決進(jìn)程。中國(guó)堅(jiān)定支持并積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。1990年4月，中國(guó)首次向聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織派遣5名軍事觀察員，這標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始正式參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。截至2018年5月，中國(guó)累計(jì)向蘇丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比里亞等國(guó)家和地區(qū)派出維和軍事人員3.7萬(wàn)余人次，先后派出維和警察2700余人次,參加了約30項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。2017年9月，中國(guó)完成8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)在聯(lián)合國(guó)的注冊(cè)工作。這是中國(guó)履行大國(guó)責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)支持聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)承諾的重要舉措，也是推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

七、積極參與全球人權(quán)治理

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持平等互信、包容互鑒、合作共贏精神，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，廣泛開(kāi)展國(guó)際人權(quán)合作，不斷推進(jìn)全球人權(quán)治理朝著公正合理的方向發(fā)展。

認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)條約義務(wù)。截至目前，中國(guó)共參加26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書(shū)，其中包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》等6項(xiàng)主要人權(quán)文書(shū)。中國(guó)認(rèn)真履行條約義務(wù)，包括在國(guó)內(nèi)立法、修法、制定政策等方面注重與條約規(guī)定相銜接，按照條約規(guī)定撰寫(xiě)并提交履約報(bào)告，全面反映國(guó)家履行人權(quán)條約的進(jìn)展、困難和問(wèn)題。中國(guó)認(rèn)真參加條約機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)執(zhí)行條約情況的審議，截至2018年8月，中國(guó)已向各條約機(jī)構(gòu)提交履約報(bào)告26次，總計(jì)39期，接受審議26次。在審議過(guò)程中，中國(guó)與相關(guān)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話(huà)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，積極采納條約機(jī)構(gòu)建議。中國(guó)支持對(duì)人權(quán)條約機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要改革，促進(jìn)條約機(jī)構(gòu)與締約國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上開(kāi)展對(duì)話(huà)與合作。中國(guó)積極推薦專(zhuān)家參選條約機(jī)構(gòu)委員，多名中國(guó)專(zhuān)家出任聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)，禁止酷刑委員會(huì)，消除種族歧視委員會(huì)，消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)，殘疾人權(quán)利委員會(huì)委員。

主動(dòng)參與創(chuàng)設(shè)國(guó)際人權(quán)規(guī)則與機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)參加了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》《保護(hù)所有移徙工人及其家屬權(quán)利國(guó)際公約》，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》任擇議定書(shū)等重要人權(quán)文件制定工作組會(huì)議，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)作為主要推動(dòng)者之一，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)和人權(quán)理事會(huì)就實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問(wèn)題進(jìn)行全球磋商，致力于推動(dòng)構(gòu)建發(fā)展權(quán)實(shí)施機(jī)制。1993年，中國(guó)推動(dòng)亞洲國(guó)家通過(guò)《曼谷宣言》。中國(guó)作為第二屆世界人權(quán)大會(huì)的副主席國(guó)，參加了《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》的起草工作。1995年，在北京主辦第四次世界婦女大會(huì)。2006年以來(lái)，中國(guó)支持聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)設(shè)立安全飲用水、文化權(quán)、殘疾人權(quán)利等專(zhuān)題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開(kāi)關(guān)于糧食安全、國(guó)際金融危機(jī)等的特別會(huì)議，積極推動(dòng)完善國(guó)際人權(quán)機(jī)制。中國(guó)是最早參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的國(guó)家，全程參與并有效推動(dòng)國(guó)際氣候談判，為《巴黎氣候變化協(xié)定》的最終通過(guò)作出貢獻(xiàn)。中國(guó)積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的制定和實(shí)施。