來(lái)源：中國(guó)軍網(wǎng)-解放軍報(bào) 責(zé)任編輯：孫悅 發(fā)布：2025-03-03 06:16:38
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的共同條令
筑牢新時(shí)代軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基石
——軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就新修訂的共同條令發(fā)布施行答記者問(wèn)
■解放軍報(bào)記者 李 琳 特約記者 吳 旭
日前，習(xí)主席簽署命令，發(fā)布新修訂的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》（統(tǒng)稱共同條令）。新修訂的共同條令發(fā)布施行，是貫徹依法治軍戰(zhàn)略的重大舉措，是構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系的重要成果，標(biāo)志著軍隊(duì)法治化水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就新修訂的共同條令相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。
問(wèn)：這次修訂共同條令的戰(zhàn)略考量是什么？
答：2018年4月，上一代共同條令在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)程中發(fā)布試行，有效滿足了備戰(zhàn)急用、改革急需和官兵急盼。為適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，中央軍委決定對(duì)共同條令予以修訂。
一是貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、始終保持正確方向的政治需要。近年來(lái)，習(xí)主席對(duì)新時(shí)代建軍治軍提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想在回答時(shí)代課題過(guò)程中的不斷豐富和發(fā)展。共同條令作為全軍一體遵循的基礎(chǔ)性法規(guī)，必須更加牢固確立習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位，確保人民軍隊(duì)堅(jiān)決聽(tīng)習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心。
二是聚焦備戰(zhàn)打仗、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的使命需要。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。面對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速演變新趨勢(shì)，面對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的安全新形勢(shì)，面對(duì)我軍使命任務(wù)拓展新要求，共同條令需要適應(yīng)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)、建設(shè)運(yùn)行的新特點(diǎn)新變化，凸顯備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，完善相關(guān)制度規(guī)定，助推部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提高。
三是適應(yīng)改革重塑、融合貫通政策制度改革成果的形勢(shì)需要。近年來(lái)，我軍黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度陸續(xù)出臺(tái)落地，對(duì)內(nèi)務(wù)建設(shè)、紀(jì)律維護(hù)、隊(duì)列生活等提出更高要求。共同條令需要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，融合貫通軍事政策制度改革成果，對(duì)有關(guān)制度規(guī)定作出修改完善，進(jìn)一步落實(shí)改革要求、釋放改革紅利。
四是應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題、推進(jìn)管理理念方式創(chuàng)新的時(shí)代需要。隨著信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展、外部社會(huì)環(huán)境深刻變化、官兵成分結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，部隊(duì)建設(shè)管理面臨不少新情況新問(wèn)題，迫切需要從法規(guī)制度層面拿出實(shí)在管用的措施辦法。同時(shí)，各級(jí)部隊(duì)在治軍帶兵實(shí)踐中積累了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，有必要固化為制度規(guī)定，更好發(fā)揮普遍指導(dǎo)作用。
問(wèn)：這次修訂共同條令的指導(dǎo)思想和原則是什么？
答：這次修訂，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，充分吸納黨的軍事指導(dǎo)理論創(chuàng)新成果、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革成果、正風(fēng)肅紀(jì)制度成果，對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面系統(tǒng)修訂，努力使新修訂的共同條令成為堅(jiān)持人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨、確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的條令，聚焦備戰(zhàn)打仗、向戰(zhàn)為戰(zhàn)導(dǎo)向鮮明的條令，嚴(yán)明軍規(guī)軍紀(jì)、提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平的條令，尊重官兵主體地位、增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力的條令。
主要把握6條原則。一是堅(jiān)持根本遵循。把新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為“魂”和“綱”貫穿始終，轉(zhuǎn)化為軍隊(duì)建設(shè)管理的具體規(guī)范和要求。二是堅(jiān)持向戰(zhàn)為戰(zhàn)。突出軍隊(duì)備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，緊貼實(shí)戰(zhàn)規(guī)范戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)部隊(duì)在戰(zhàn)備訓(xùn)練、日常管理、官兵生活等方面共性問(wèn)題，從法規(guī)制度上加以研究解決。四是堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)。把備戰(zhàn)打仗與維護(hù)官兵權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)，積極回應(yīng)官兵合理訴求，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。五是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在繼承我軍治軍帶兵優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，提出與時(shí)代節(jié)律合拍、與建設(shè)發(fā)展同步、與特點(diǎn)規(guī)律相符的措施辦法。六是堅(jiān)持體系規(guī)范。同新出臺(tái)法規(guī)制度相協(xié)調(diào)，同軍隊(duì)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)接，增強(qiáng)條令系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性。
問(wèn)：這次修訂共同條令經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？
答：這次修訂自2019年展開(kāi)，歷時(shí)近6年，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)論證、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備、課題調(diào)研、試驗(yàn)論證、征求意見(jiàn)、評(píng)估完善、立法審查等工作階段。其間，我們會(huì)同軍委機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)，依托軍事科學(xué)院，組織5個(gè)波次集中會(huì)審、3輪全軍范圍征求意見(jiàn)，線上線下收集各方建議4000余條，當(dāng)面征詢200多名少將以上領(lǐng)導(dǎo)專家、旅團(tuán)主官和基層官兵意見(jiàn)，充分凝聚全軍智慧，形成最大公約數(shù)，是軍隊(duì)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐。
問(wèn)：這次修訂共同條令的核心改點(diǎn)是什么？
答：這次修訂，主要是科學(xué)處理堅(jiān)持政治引領(lǐng)、加強(qiáng)備戰(zhàn)打仗、嚴(yán)格依法管理、回應(yīng)官兵關(guān)切的內(nèi)在關(guān)系，最核心的是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵，把“貫徹新時(shí)代政治建軍方略，深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制”“確保部隊(duì)任何時(shí)候、任何情況下在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央、中央軍委保持高度一致，確保軍隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠”等一系列政治要求寫(xiě)入條令，為貫徹新時(shí)代政治建軍方略、統(tǒng)一全軍意志和行動(dòng)提供根本遵循。
問(wèn)：新修訂的共同條令圍繞服務(wù)備戰(zhàn)打仗作了哪些創(chuàng)新規(guī)范？
答：習(xí)主席指出，軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的。堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)和工作之中，是我們始終把握的一個(gè)根本性全局性問(wèn)題。條令作為軍隊(duì)建設(shè)的基本法規(guī)，這次修訂，著眼強(qiáng)化各級(jí)當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗思想，充實(shí)完善具體措施，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范。
《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)務(wù)條令》）調(diào)整完善各級(jí)各類(lèi)人員備戰(zhàn)打仗職責(zé)，進(jìn)一步明確部隊(duì)保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)規(guī)范，規(guī)定戰(zhàn)時(shí)管理與演習(xí)演練一體籌劃部署、一體組織實(shí)施、一體檢查評(píng)估，細(xì)化內(nèi)務(wù)設(shè)置、查鋪查哨、緊急集合等基本制度，對(duì)登記統(tǒng)計(jì)、行政會(huì)議以及簽寫(xiě)責(zé)任狀、保證書(shū)等作出限制性規(guī)范。
《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)律條令》）重點(diǎn)優(yōu)化戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化戰(zhàn)時(shí)功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目、條件和權(quán)限；充實(shí)完善堅(jiān)守戰(zhàn)位、密切協(xié)同、積極維護(hù)戰(zhàn)場(chǎng)秩序等作戰(zhàn)紀(jì)律內(nèi)容，常備不懈、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)等戰(zhàn)備訓(xùn)練紀(jì)律內(nèi)容，增加不聽(tīng)指揮、違抗命令、自行其是、脫離戰(zhàn)位和謀戰(zhàn)不深、備戰(zhàn)不實(shí)、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)要求脫節(jié)等處分情形；對(duì)戰(zhàn)時(shí)實(shí)施處分的權(quán)限和流程作出規(guī)范。
《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》（以下簡(jiǎn)稱《隊(duì)列條令》）增加新型槍械操持規(guī)范，細(xì)化司號(hào)員操號(hào)動(dòng)作要領(lǐng)。
問(wèn)：《內(nèi)務(wù)條令》對(duì)部隊(duì)“四個(gè)秩序”作出哪些新的規(guī)范？
答：條令明確，要把依法治軍貫徹落實(shí)到部隊(duì)建設(shè)的全過(guò)程和各方面，構(gòu)建隨時(shí)能打勝仗的戰(zhàn)備秩序，構(gòu)建與實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練相匹配的訓(xùn)練秩序，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的工作秩序，構(gòu)建利于練兵備戰(zhàn)、利于作風(fēng)養(yǎng)成、利于官兵成長(zhǎng)的生活秩序。其中，戰(zhàn)備秩序方面對(duì)戰(zhàn)備物資保管、緊急集合組織、重要時(shí)節(jié)戰(zhàn)備等作了完善，訓(xùn)練秩序方面對(duì)軍事訓(xùn)練管理、戰(zhàn)時(shí)管理研練、軍事體育達(dá)標(biāo)等作了完善，工作秩序方面對(duì)軍人職責(zé)、值班、行政會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、交接、接待等作了完善，生活秩序方面對(duì)一日生活、內(nèi)務(wù)設(shè)置、請(qǐng)假銷(xiāo)假、軍人健康管理、伙食管理等作了完善。
問(wèn)：《內(nèi)務(wù)條令》在維護(hù)官兵切身利益方面釋放了哪些政策紅利？
答：這次修訂，認(rèn)真落實(shí)習(xí)主席關(guān)于暖心惠兵決策指示，在嚴(yán)格落實(shí)戰(zhàn)備要求的同時(shí)，積極回應(yīng)官兵合理訴求，對(duì)留營(yíng)住宿、請(qǐng)假外出、休假休息等制度進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，讓官兵有更多時(shí)間處理家庭和個(gè)人事務(wù)，進(jìn)一步提升官兵獲得感。
留營(yíng)住宿方面。在比例上，滿足戰(zhàn)備工作要求且連隊(duì)至少保持1名主官留營(yíng)住宿，回家住宿人員計(jì)入在位人數(shù)；在地域上，首次界定駐地及駐地周邊概念，回家住宿由駐地?cái)U(kuò)大至駐地周邊；在對(duì)象上，把配偶或者需要本人單獨(dú)照顧（撫養(yǎng)）的未成年子女在駐地及駐地周邊生活、本人在駐地分配家庭公寓住房的人員，納入可以回家住宿的范圍；在頻次上，除休息日和節(jié)假日外，每周工作日個(gè)人支配的課外活動(dòng)時(shí)間也可以回家住宿1次。對(duì)連隊(duì)以外其他類(lèi)型單位人員留營(yíng)住宿作出限制性規(guī)范。
請(qǐng)假外出方面。調(diào)整連隊(duì)休息日和節(jié)假日請(qǐng)假外出人數(shù)比例的計(jì)算方法，將計(jì)算基數(shù)由現(xiàn)有人數(shù)調(diào)整為實(shí)力數(shù)，并明確回家住宿人員不占外出人員比例，有效解決基層官兵反映的休息日和節(jié)假日外出難的問(wèn)題。
休假休息方面?？紤]到當(dāng)前交通發(fā)達(dá)便利，官兵休假外出旅游、探親訪友增多，條令不再限制官兵休假地點(diǎn)，明確不得擅自要求軍人停止休假或者召回正在休假的軍人，因特定情形召回的，應(yīng)安排補(bǔ)休相應(yīng)假期，并明確休息日和節(jié)假日期間值班、執(zhí)勤以及執(zhí)行其他任務(wù)1日以上的，任務(wù)結(jié)束后通常安排補(bǔ)休。
同時(shí)，明確女軍人在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，在應(yīng)當(dāng)著軍服的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合可以著便服，不得安排夜間值班，家在駐地及駐地周邊的可以回家住宿，家不在駐地及駐地周邊的可以安排到公寓住房住宿，充分體現(xiàn)對(duì)女軍人的人文關(guān)懷。
問(wèn)：《內(nèi)務(wù)條令》對(duì)密切官兵關(guān)系作了哪些改進(jìn)和完善？
答：習(xí)主席對(duì)密切官兵關(guān)系、兵兵關(guān)系高度重視，強(qiáng)調(diào)要深入開(kāi)展尊干愛(ài)兵、兵兵友愛(ài)活動(dòng)，培養(yǎng)官兵同甘共苦、生死與共的革命情誼。條令傳承發(fā)揚(yáng)“雙四一”“三互”等我軍尊干愛(ài)兵、官兵友愛(ài)優(yōu)良傳統(tǒng)，針對(duì)官兵關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，增加“端正對(duì)士兵的根本態(tài)度”“尊重士兵的人格尊嚴(yán)”“主動(dòng)開(kāi)展談心交心”“做好一人一事工作”等軍官對(duì)待士兵的要求，同時(shí)增加“尊重和信賴軍官”“合理表達(dá)訴求”“自覺(jué)抵制庸俗關(guān)系”等士兵對(duì)待軍官的要求，重構(gòu)官兵關(guān)系“雙六條”，以鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、和諧、純潔的內(nèi)部關(guān)系。
問(wèn)：部隊(duì)官兵對(duì)智能電子設(shè)備和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使用管理十分關(guān)注，《內(nèi)務(wù)條令》對(duì)此作了哪些新的規(guī)定？
答：條令順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，回應(yīng)官兵熱切期盼，本著適度放開(kāi)、有序可控、安全保密原則，對(duì)智能電子設(shè)備和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)使用管理作了3個(gè)方面調(diào)整。一是將智能手機(jī)、智能手表、智能手環(huán)、智能眼鏡等具有通話或者上網(wǎng)功能的智能電子設(shè)備統(tǒng)一納入實(shí)名制管理，進(jìn)一步規(guī)范使用時(shí)機(jī)、場(chǎng)合和保密要求。二是優(yōu)化智能電子設(shè)備使用管理規(guī)范，明確應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)官兵個(gè)人隱私的要求，利用信息技術(shù)手段進(jìn)行檢查監(jiān)管的必須符合有關(guān)法規(guī)精神；明確連隊(duì)官兵個(gè)人智能電子設(shè)備可以以班、排為單位集中保管，讓官兵在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)使用更加便捷。三是針對(duì)新媒體賬號(hào)、微信賬號(hào)、微信群等使用管理出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)官兵網(wǎng)絡(luò)行為管控作出具體規(guī)范，引導(dǎo)科學(xué)用網(wǎng)、安全用網(wǎng)、文明用網(wǎng)。
問(wèn)：《內(nèi)務(wù)條令》在宣誓方面作了哪些新的規(guī)定？
答：為充分發(fā)揮宣誓的教育激勵(lì)作用，在規(guī)范軍人宣誓程序要求基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)精神，條令新增退役和服預(yù)備役兩種宣誓。其中，軍人退役時(shí)的宣誓誓詞，強(qiáng)調(diào)“珍惜軍人榮譽(yù)，永葆軍人本色，為軍旗增輝，為軍隊(duì)爭(zhēng)光。若有戰(zhàn)，召必回”等內(nèi)容；公民經(jīng)批準(zhǔn)服預(yù)備役的宣誓誓詞，強(qiáng)調(diào)“服從命令，嚴(yán)守紀(jì)律，刻苦訓(xùn)練，提高本領(lǐng)，英勇頑強(qiáng)，不怕?tīng)奚?，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)召參戰(zhàn)，誓死保衛(wèi)祖國(guó)”等內(nèi)容，激發(fā)退役軍人和預(yù)備役人員使命感榮譽(yù)感責(zé)任感。
問(wèn)：《內(nèi)務(wù)條令》對(duì)軍服穿著作了哪些新的規(guī)定？
答：這次修訂，區(qū)分作戰(zhàn)訓(xùn)練、日常辦公、行政會(huì)議、重大活動(dòng)等不同場(chǎng)合，調(diào)整優(yōu)化常服、作訓(xùn)服等穿著要求，新增蛙式作訓(xùn)服、作業(yè)服、長(zhǎng)袖體能訓(xùn)練服等軍服穿著規(guī)范，明確軍人外出可以著軍服，也可以著便服。這些調(diào)整，既符合練兵備戰(zhàn)需求，也能更好展示軍人良好形象。我們將依據(jù)《中國(guó)人民解放軍警備條令》，指導(dǎo)各警備部門(mén)加大對(duì)外出軍人檢查糾察力度，會(huì)同地方有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊假冒軍人等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)軍隊(duì)良好形象。
問(wèn)：《內(nèi)務(wù)條令》對(duì)營(yíng)區(qū)管理作了哪些新的規(guī)定？
答：這次修訂，針對(duì)營(yíng)區(qū)管理面臨的新情況新問(wèn)題，重點(diǎn)作了兩個(gè)方面修改。一是細(xì)化營(yíng)區(qū)治安管理規(guī)定。明確快遞收寄通常在營(yíng)區(qū)外進(jìn)行，有條件的單位可以在營(yíng)門(mén)附近合理劃定專門(mén)區(qū)域用于集中收寄快遞；對(duì)具有精確定位、信息采集、自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)回傳等功能的交通工具進(jìn)入營(yíng)區(qū)作出鏈接性規(guī)范。二是新增特殊管理措施。根據(jù)軍隊(duì)單位應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等實(shí)際需要，固化疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法，在明確營(yíng)區(qū)實(shí)施全體人員留營(yíng)住宿、控制人員出入、停止批準(zhǔn)家屬來(lái)隊(duì)等規(guī)定的同時(shí)，對(duì)解除特殊管理措施作出細(xì)化規(guī)范。
問(wèn)：《內(nèi)務(wù)條令》對(duì)海外任務(wù)部隊(duì)管理作了哪些規(guī)定？
答：近年來(lái)，軍隊(duì)遂行維和行動(dòng)、國(guó)際救援、護(hù)航出訪、中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、國(guó)際軍事比賽等任務(wù)越來(lái)越頻繁，對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)管理提出更高要求。條令新增“海外任務(wù)部隊(duì)（分隊(duì)）管理”一節(jié)，全面規(guī)范人員外出、節(jié)假日安排、車(chē)輛管理、營(yíng)區(qū)管理、出入境點(diǎn)驗(yàn)等內(nèi)容，為嚴(yán)格依法加強(qiáng)海外任務(wù)部隊(duì)管理提供法規(guī)依據(jù)。
問(wèn)：《紀(jì)律條令》重構(gòu)重塑主要體現(xiàn)在哪些方面？
答：《紀(jì)律條令》自建軍以來(lái)歷經(jīng)18次修訂，在我軍建設(shè)發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要作用。新修訂的《紀(jì)律條令》遵循軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰制度總體設(shè)計(jì)，區(qū)分戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)和執(zhí)行重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，進(jìn)一步明確項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)條件、審批權(quán)限、組織實(shí)施、附加待遇等。同時(shí)，總結(jié)固化黨的十九大以來(lái)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，貫通銜接黨規(guī)黨紀(jì)、國(guó)家法律和軍隊(duì)新出臺(tái)政策制度，調(diào)整優(yōu)化處分項(xiàng)目，取消士兵降職或者撤職處分，以軍官降銜（職）替代降職、撤職處分，增設(shè)軍官降級(jí)處分；按照十大紀(jì)律充實(shí)完善違紀(jì)情形，集中規(guī)范違法犯罪軍人處分事項(xiàng)；區(qū)分戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)，差異化規(guī)范處分權(quán)限；明確容錯(cuò)免責(zé)情形，新增不予處分情形，著力構(gòu)建嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底、寬嚴(yán)相濟(jì)的處分制度體系。這樣調(diào)整，有利于增強(qiáng)軍人職業(yè)吸引力認(rèn)同感，有利于強(qiáng)化官兵號(hào)令意識(shí)紀(jì)律觀念，確保人民軍隊(duì)一切行動(dòng)聽(tīng)指揮、步調(diào)一致向前進(jìn)。
問(wèn)：《紀(jì)律條令》為什么取消軍士留用察看特殊措施？
答：從部隊(duì)實(shí)際看，軍士留用察看發(fā)揮了一定的管理教育效果，但隨著形勢(shì)發(fā)展變化，與當(dāng)前和今后部隊(duì)建設(shè)管理需要不相適應(yīng)。這次修訂，我們繼承和發(fā)揚(yáng)我軍管理教育優(yōu)良傳統(tǒng)，綜合各方意見(jiàn)，取消這一特殊措施，相應(yīng)情形調(diào)整至責(zé)令檢查和軍士處分條件，使軍隊(duì)紀(jì)律制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，旨在提高管理教育精準(zhǔn)度實(shí)效性。
問(wèn)：《隊(duì)列條令》在閱兵活動(dòng)方面有哪些新的規(guī)范？
答：為了適應(yīng)閱兵活動(dòng)新要求，我們總結(jié)近年來(lái)各類(lèi)大型閱兵活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善陸上閱兵、海上閱兵和碼頭閱兵、空中閱兵的組織流程，旨在構(gòu)建系統(tǒng)完整的閱兵規(guī)范體系，提振軍心士氣，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)民族自信心自豪感。
問(wèn)：《隊(duì)列條令》增加了哪些儀式規(guī)范？
答：為貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于推動(dòng)國(guó)家、軍隊(duì)禮儀制度創(chuàng)新發(fā)展重要指示，我們對(duì)儀式進(jìn)行優(yōu)化完善和適當(dāng)擴(kuò)展，新增艦艇入列、退役，開(kāi)學(xué)、畢業(yè)典禮，建軍節(jié)慶祝等5種儀式規(guī)范，儀式的種類(lèi)由17種調(diào)整為22種。同時(shí)，適應(yīng)儀仗司禮任務(wù)實(shí)際需要，充實(shí)完善迎外儀仗儀式有關(guān)隊(duì)列動(dòng)作規(guī)范，旨在激勵(lì)廣大官兵傳承紅色基因、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。
問(wèn)：作為軍委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，軍委訓(xùn)練管理部在新修訂的共同條令學(xué)習(xí)貫徹方面有哪些具體舉措？
答：新修訂的共同條令發(fā)布后，在全軍部署開(kāi)展“學(xué)條令、守規(guī)矩、正秩序”活動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)格軍規(guī)軍紀(jì)、正規(guī)部隊(duì)秩序濃厚氛圍，掀起學(xué)條令、用條令、守條令熱潮。主要抓好4個(gè)方面工作：一是抓宣傳教育。通過(guò)媒體報(bào)道、集訓(xùn)培訓(xùn)等多種渠道，講清共同條令重大意義、地位作用、主要改點(diǎn)和宣貫要求，強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)、法治信仰和落實(shí)責(zé)任。二是抓典型示范。結(jié)合部隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)和練兵備戰(zhàn)任務(wù)實(shí)際，區(qū)分不同類(lèi)型單位組織示范引領(lǐng)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，嚴(yán)格依法正規(guī)部隊(duì)“四個(gè)秩序”。三是抓法規(guī)配套。做好條令關(guān)聯(lián)法規(guī)立改廢釋工作，細(xì)化規(guī)范條令授權(quán)事項(xiàng)，抓好官兵關(guān)切制度規(guī)定落地，凈化基層風(fēng)氣，密切內(nèi)部關(guān)系，激發(fā)動(dòng)力活力。四是抓督導(dǎo)落實(shí)。將條令宣貫納入巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、訓(xùn)練監(jiān)察、安全檢查、警備糾察、行業(yè)領(lǐng)域整肅治理等工作同步實(shí)施，強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，始終保持從嚴(yán)落實(shí)條令強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
共同條令簡(jiǎn)史
★我軍共同條令，是《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》、《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》的統(tǒng)稱，是軍隊(duì)基本法規(guī)。在我軍軍事法規(guī)體系中，共同條令是覆蓋最全面、使用最經(jīng)常、影響最廣泛的基礎(chǔ)性法規(guī)，具有無(wú)可替代的地位作用。
★我軍共同條令是一部與時(shí)俱進(jìn)的法典。第一部《紀(jì)律條令》、《內(nèi)務(wù)條令》、《隊(duì)列條令》，分別于1930年、1936年、1951年頒發(fā)，至今分別修訂18次、14次、10次?？梢哉f(shuō)，一部共同條令發(fā)展史，就是一部軍隊(duì)建設(shè)管理史。
★革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民軍隊(duì)一邊打仗一邊建制?！秲?nèi)務(wù)條令》和《紀(jì)律條令》在戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐中不斷總結(jié)、固化部隊(duì)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，為共同條令形成發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
★社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我軍共同條令正式形成，框架體系逐步定型，規(guī)范內(nèi)容基本穩(wěn)定下來(lái)。
★改革開(kāi)放時(shí)期，我軍共同條令注重與依法治國(guó)方略相適應(yīng)、與依法治軍方針相一致、與依法帶兵要求相統(tǒng)一，不斷調(diào)整完善。
★中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席兩次簽署命令發(fā)布新修訂的共同條令。我軍共同條令在強(qiáng)軍興軍偉大征程中開(kāi)啟嶄新篇章。
