為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。11月23日，《若干措施》正式對(duì)外發(fā)布，53項(xiàng)切口小、見(jiàn)效快的工作措施面世。

在國(guó)新辦23日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)唐文弘、人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠和海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司主要負(fù)責(zé)人陳振沖解讀了《若干措施》和落實(shí)的具體辦法。

賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義?！碧莆暮敫嬖V記者，圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，《若干措施》著力打通有關(guān)工作的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)。

《若干措施》在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面加大改革授權(quán)和開(kāi)放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位。主要有四個(gè)亮點(diǎn)：

一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)?！度舾纱胧芳扔羞M(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等方面的資質(zhì)限制這類(lèi)降低準(zhǔn)入門(mén)檻的措施，也有授予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由進(jìn)出口技術(shù)合同登記管理權(quán)限這類(lèi)向地方下放權(quán)限的措施。為激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。為推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，簡(jiǎn)化藝術(shù)品進(jìn)出口活動(dòng)的審批與監(jiān)管等。

二是做好監(jiān)管和服務(wù)。如在進(jìn)一步簡(jiǎn)化保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)行政審批的同時(shí)，建立完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)保險(xiǎn)需求信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，也能更好地為市場(chǎng)主體提供服務(wù)。

三是開(kāi)展創(chuàng)新探索。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)全面深化改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試，開(kāi)展探索。

四是注重國(guó)家安全。《若干措施》專節(jié)提出維護(hù)國(guó)家安全，要求各地區(qū)、各部門(mén)在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作中強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)國(guó)家核心利益，主動(dòng)服務(wù)大局。

“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的根本目的是通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先行先試、改革創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)?！碧莆暮氡硎?，為進(jìn)一步激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的活力，商務(wù)部將會(huì)同各部門(mén)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省市，以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索，進(jìn)一步加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的支持力度；總結(jié)出更多成功改革經(jīng)驗(yàn)，形成可以向全國(guó)復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”種出來(lái)的成果推向全國(guó)；及時(shí)梳理、研究落實(shí)相關(guān)措施在推進(jìn)落地過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決這些難點(diǎn)問(wèn)題。各部門(mén)和各地方也要及時(shí)出臺(tái)配套政策和細(xì)則，推動(dòng)完成相關(guān)任務(wù)。

為自貿(mào)區(qū)改革提供金融支持，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

“人民銀行將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中積極擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，優(yōu)先落地各項(xiàng)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的措施。”徐忠介紹，《若干措施》涉及金融的內(nèi)容共有12條，主要是促進(jìn)貿(mào)易便利化，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革提供金融支持，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

此前，人民銀行和有關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)已宣布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的路線圖和時(shí)間表。對(duì)內(nèi)對(duì)外擴(kuò)大金融開(kāi)放，人民銀行始終堅(jiān)持三條原則：一是準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇和負(fù)面清單原則；二是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將與匯率形成機(jī)制和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相配合，共同推進(jìn)；三是在開(kāi)放的同時(shí)，要注重防范金融風(fēng)險(xiǎn)，使金融監(jiān)管能力與金融開(kāi)放度相匹配。

“我們將逐步縮短金融領(lǐng)域的負(fù)面清單，在涉及金融牌照的全領(lǐng)域放松外資金融機(jī)構(gòu)持股比例限制，大幅度擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，用審慎要求替代準(zhǔn)入和資質(zhì)的限制，激發(fā)外資金融機(jī)構(gòu)參與我國(guó)金融市場(chǎng)的積極性，推動(dòng)資金更為自由地流動(dòng)?！毙熘以诨卮鹩浾咛釂?wèn)時(shí)說(shuō)。