新華社北京２月２５日電

蹄疾步穩(wěn)，向著監(jiān)察全覆蓋邁進——省市縣三級監(jiān)察委員會組建工作綜述

新華社記者朱基釵、丁小溪、榮啟涵

２月２５日，廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會掛牌成立。至此，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團各級監(jiān)察委員會全部組建完成。

這是國家監(jiān)察體制改革進程中值得銘記的時刻。隨著全國省、市、縣三級監(jiān)委的全部成立，這一事關全局的重大政治體制改革邁過關鍵性節(jié)點，一個黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系正在形成。

全面推開、深入推進——改革藍圖轉化為生動實踐

２月２日，福建福州，省委省政府大院門前，車水馬龍，人流如織。上午１１時整，隨著“福建省監(jiān)察委員會”白底黑字牌匾上的紅綢布緩緩揭開，福建省的省市縣三級監(jiān)委全部組建完成。

沒有橫幅標語，沒有花籃慶賀；列隊，揭牌，鼓掌……整個掛牌過程，簡樸而莊重，印證著這一“事關全局的重大政治體制改革”平穩(wěn)而有力的步伐。

１月３０日下午，蘭州，甘肅省監(jiān)察委員會揭牌；

１月３１日上午，長沙，湖南省監(jiān)察委員會掛牌成立；

１月３１日上午，合肥，安徽省監(jiān)察委員會揭牌；

１月３１日上午，南昌，江西省監(jiān)察委員會掛牌成立；

……

在中央紀委監(jiān)察部網站上，各地監(jiān)委組建成立的消息不斷更新，監(jiān)察體制改革試點一步一鏗鏘。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，作出了深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署。２０１６年１１月，改革大幕正式拉開。改革以北京、山西、浙江３省市為首批試點，為全國其他地區(qū)改革推開提供可復制可推廣的經驗。

黨的十九大對深化國家監(jiān)察體制改革作出戰(zhàn)略部署，提出要將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。２０１７年１０月２３日，中辦印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》。隨后，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定，省、市、縣三級監(jiān)察委員會組建工作與地方人大換屆工作緊密銜接。

自此，黨中央打響“發(fā)令槍”，一支支由黨委書記掛帥的“施工隊”迅速組建完成，各地改革迅速行動，蹄疾步穩(wěn)推進。

——黨委擔起改革主責，黨委書記擔任“施工隊長”。

改革牽一發(fā)動全身，“一把手”至關重要。

與北京等３個先行試點地區(qū)一樣，全國其他２８個省區(qū)市均按照黨中央要求成立黨委書記擔任組長的深化監(jiān)察體制改革試點工作小組。通過“書記抓”“抓書記”，把責任層層傳導下去。

河南省委書記謝伏瞻多次主持召開省委書記專題會議、省委常委會會議謀劃推動改革，并深入到縣紀委調研指導；貴州省委書記孫志剛多次主持召開省試點工作小組會議，聽取工作匯報、部署謀劃改革，審議全省及各市（州）實施方案和專項工作方案；江西省委書記鹿心社與省市縣三級檢察院的檢察官代表們交流，聽取意見建議……

為確保改革部署如期見效，各“施工隊長”不僅總攬大局、統(tǒng)籌謀劃，更站到改革第一線，對職能劃轉、機構設置、人員編制、辦公場所等重點難點問題親自過問、著力解決。

——紀委擔當改革專責，全面抓好改革試點的組織實施和具體落實。

監(jiān)察體制改革涉及政治權力、政治體制、政治關系的重大調整，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級紀委在黨委統(tǒng)一領導下，強化擔當精神，以“繡花”功夫把改革試點方案抓實抓細，確保“施工”不走樣。

新疆烏魯木齊市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組辦公室把制定運行工作規(guī)程、操作指南作為第一步，同步設計常用文書、權利義務告知書和起訴意見書，編制線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督等流程圖，以及提前介入審理的辦法；

福建省紀委建立領導分片督查機制，省紀委書記和班子成員對全省９個設區(qū)市、平潭綜合試驗區(qū)及８４個縣市區(qū)進行全覆蓋督查，確保改革試點不發(fā)散、不跑偏、不走樣；

浙江省在前期試點基礎上，進一步深化改革實踐、狠抓制度建設，出臺了２４項制度、４５類法律文書和７９個業(yè)務樣板，基本建成一套規(guī)范有效、可復制、可推廣的“監(jiān)言監(jiān)語”制度框架……

——抓好改革統(tǒng)籌協(xié)調，既保改革“工期”又保改革質量。

“２０１８年１月１０日前，依法產生市（州）監(jiān)察委員會并完成掛牌工作；２月１０日前，依法產生省、縣（市、區(qū)）兩級監(jiān)察委員會并完成掛牌工作……”

走進四川省紀委機關，一張張掛在辦公室墻上的“工期圖”格外醒目，圖上清晰列明了推進改革的重要節(jié)點。

設定時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，“將時間節(jié)點具體到天、任務落實到人”，這是多地監(jiān)察體制改革試點工作的一個亮點。

“我們注重在改革中加強頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調，省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組審議研究通過了２０項工作制度，確保在人員轉隸之后，各級監(jiān)委能夠立即按照制度運轉起來?！彼拇ㄊ〖o委書記、省監(jiān)委主任王雁飛說。

制度建設和實踐探索同步進行，一方面自上而下加強改革頂層設計，另一方面又發(fā)揮地方的積極性主動性。

四川探索將各級監(jiān)委主任提名為上一級人大代表人選，福建將全省“兩規(guī)”點統(tǒng)一升級改造為留置場所，由公安機關負責安全管理和人員看護……

時不我待，只爭朝夕。

１月２６日，在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上，選舉產生了自治區(qū)監(jiān)委主任。這是改革試點工作全面推開后選舉產生的首個省級監(jiān)察委員會主任。

２月１１日，青海省監(jiān)察委員會領導班子成員全部產生。全國省級監(jiān)察委員會全部成立。

２月１３日，河北唐山市監(jiān)察委員會正式掛牌。全國市級監(jiān)察委員會也全部完成組建。

２月２５日，廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會揭牌。至此，全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成。

上下同欲者勝。改革藍圖正在神州大地上化為一個個生動的實踐，再次彰顯出重大改革的速度和效率。