有一種探索蜿蜒曲折——從給“真金白銀”到發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，再到融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，阜平為革命老區(qū)脫貧闖出一條新路

１９４１年１月的新華日?qǐng)?bào)，以社論的方式這樣記載阜平：堅(jiān)持抗戰(zhàn)，需向阜平看齊……創(chuàng)造千百個(gè)類似阜平的鞏固堡壘。

走過(guò)歲月長(zhǎng)河，如今的阜平，正在中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上書寫革命老區(qū)脫貧的“阜平樣本”。

老區(qū)脫貧難在哪兒？難在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才資金匱乏，但最根本難在發(fā)展思路的落后。

想透這個(gè)道理，阜平走過(guò)不少?gòu)澛贰?/p>

長(zhǎng)久以來(lái)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在阜平一直占主導(dǎo)地位。習(xí)慣了臉朝黃土背朝天，山里人從不打望外面的世界。脫貧，就是等干部們給“真金白銀”。

“真金白銀”經(jīng)常給，但老區(qū)的群眾卻依然貧困。

讓龍泉關(guān)鎮(zhèn)干部至今想起來(lái)仍哭笑不得的是，國(guó)家救助貧困戶的棉大衣發(fā)下去，有個(gè)村的村民們當(dāng)時(shí)卻要求平分，老鄉(xiāng)說(shuō)：“分不了一整件，要個(gè)袖子要個(gè)領(lǐng)子也行，然后等機(jī)會(huì)再要，攢夠了縫在一起穿?！?/p>

當(dāng)?shù)馗刹恳庾R(shí)到，治窮，必須動(dòng)員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于是大力推廣種核桃、大棗，養(yǎng)肉牛、肉羊，家家戶戶掀起“兩種兩養(yǎng)”熱潮。

看似脫貧有望，然而并不樂(lè)觀。

“買羊羔時(shí)每只６００元，幾十只羊辛辛苦苦養(yǎng)了一年，市場(chǎng)價(jià)格下滑，成羊每只才賣５００元。沒(méi)脫貧，還更窮了。”不老臺(tái)村一位老人說(shuō)。

引進(jìn)核桃品種不長(zhǎng)仁，大棗成熟期高發(fā)爛果病，瘟疫突襲養(yǎng)殖戶手足無(wú)措……個(gè)體經(jīng)濟(jì)粗放的管理模式和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力的不足，讓貧困戶在市場(chǎng)大潮里頻頻“嗆水”。

怎么才能穩(wěn)定脫貧？

“推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子?！绷?xí)總書記的論斷給當(dāng)?shù)刈鬀_右突的脫貧工作指明了方向。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷，而貧困戶單打獨(dú)斗闖市場(chǎng)又太難，這就要盡快把一家一戶的生產(chǎn)組織起來(lái)，融進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮?！笨h委書記郝國(guó)赤說(shuō)。

經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，阜平縣開始用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大力發(fā)展食用菌、林果等產(chǎn)業(yè)?！霸凇髽I(yè)＋農(nóng)戶’模式下，龍頭企業(yè)生產(chǎn)菌棒，我們負(fù)責(zé)大棚里種菇，采出的菇由提供菌棒的企業(yè)回購(gòu)?！币话镓毨粽f(shuō)。

扶貧模式的重構(gòu)，把貧困戶變成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中的一環(huán)，分享到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紅利。

然而，若想保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，必須積聚與之匹配的財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素。但金融機(jī)構(gòu)怎么才能惠及貧困戶？

五丈灣村邊的一處養(yǎng)驢基地，曾經(jīng)的貧困戶齊國(guó)存臉上的笑容給出了答案。不久前，他剛花了２０多萬(wàn)元，住了３０年的老房子被翻蓋一新。

“買頭小驢得５０００元，沒(méi)有銀行貸款，這事根本干不成。”

齊國(guó)存養(yǎng)驢獲得的貸款，來(lái)自阜平縣大力推行“政銀企戶保”貸款模式，政府搭臺(tái)增信、銀行降檻降息、企業(yè)農(nóng)戶承貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底保障。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下，群眾無(wú)需抵押，便可申請(qǐng)貸款。

搞產(chǎn)業(yè)脫貧，貧困戶最擔(dān)心“賠”。一旦“賠”了，就有可能一輩子翻不了身。為此，阜平縣政府與保險(xiǎn)公司合作，在全國(guó)率先推出成本價(jià)格損失保險(xiǎn)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失進(jìn)行保險(xiǎn)，防止貧困群眾因創(chuàng)業(yè)返貧。去年保險(xiǎn)公司理賠近２０００萬(wàn)元。

與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，阜平縣在易地搬遷、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、社會(huì)兜底等諸多方面打出了“組合拳”：大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”；建立農(nóng)村大病患者及特殊慢性病患者再次補(bǔ)償機(jī)制，讓貧困群眾不再“無(wú)錢治病、因病返貧”；實(shí)施農(nóng)村低保分類施保政策，確保低保對(duì)象吃穿不愁……