家庭不是法外之地
——反家庭暴力法征求意見稿六大看點解析
新華社北京１１月２５日電（記者羅沙、鄒偉）１１月２５日，千家萬戶關(guān)切的反家庭暴力工作邁出實質(zhì)性步伐——《中華人民共和國反家庭暴力法（征求意見稿）》開始向社會公開征求意見。
在全國２０多個省區(qū)市已有反對家庭暴力的法規(guī)、條例及決定的基礎(chǔ)上，全國人大常委會將反家庭暴力法列入本屆立法規(guī)劃。這部法律獲通過后，將成為中國首部防治家庭暴力的專門性、綜合性法案。
看點一：戀愛同居前配偶等發(fā)生暴力納入治安、刑法調(diào)整
【征求意見稿】家庭暴力是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。家庭成員包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系的人員之間的暴力行為，視為家庭暴力。
【專家解讀】中國社會科學院法學研究所研究員薛寧蘭表示，家庭暴力是發(fā)生在具有婚姻、血緣、扶養(yǎng)等親密關(guān)系的人們之間的。根據(jù)征求意見稿的相關(guān)說明，有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實質(zhì)區(qū)別，由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。
看點二：發(fā)現(xiàn)家暴未報案或?qū)?/strong>
【征求意見稿】對家庭暴力行為，任何組織和公民有權(quán)勸阻、制止，或者向公安機關(guān)報案。
救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報案的人遭受家庭暴力的，應當及時向公安機關(guān)報案。救助管理機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、中小學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)未依照上述規(guī)定向公安機關(guān)報案，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
【專家解讀】中華女子學院法學院教授林建軍認為，反家庭暴力是全社會的共同責任，需要社會各種力量協(xié)同參與、系統(tǒng)應對。司法行政機關(guān)、居委會、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、新聞媒體、工青婦組織等因其工作性質(zhì)和職責，是預防家暴的重要力量。
北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅表示，對遭受家庭暴力兒童的保護需要設計一套社會和國家主動干預的制度，其中包括，必須明確能與兒童親密接觸的人員的強制報告義務，以及不報告應負的法律責任，以確保侵害案件及早被干預。
