秘魯總統(tǒng)庫(kù)琴斯基就任14個(gè)月后,17日宣布重組內(nèi)閣,全體新內(nèi)閣成員當(dāng)天在總統(tǒng)府宣誓就職。梅賽德斯·阿勞斯被任命為新部長(zhǎng)會(huì)議主席(總理),接替剛剛由于國(guó)會(huì)拒絕對(duì)全體內(nèi)閣投信任票而被迫辭職的前總理費(fèi)爾南多·薩瓦拉。
此間分析人士認(rèn)為,內(nèi)閣全體辭職事件導(dǎo)致了庫(kù)琴斯基執(zhí)政以來(lái)最嚴(yán)重的政治危機(jī)。從表面看,這次事件的導(dǎo)火索是國(guó)內(nèi)教育改革及教育部長(zhǎng)去留的問(wèn)題,但實(shí)際上卻是本屆政府就任以來(lái)秘魯“府院矛盾”激化的必然結(jié)果。
近幾個(gè)月來(lái),政府積極推動(dòng)的教育改革遇到強(qiáng)大阻力,因?qū)處煿べY待遇和資質(zhì)評(píng)估問(wèn)題不滿,公立教育系統(tǒng)舉行了持續(xù)兩個(gè)多月的全國(guó)大罷工。由反對(duì)黨控制的國(guó)會(huì)欲借此機(jī)會(huì)彈劾教育部長(zhǎng),向政府施加壓力。
為繼續(xù)推進(jìn)教育改革,化解停課和罷工危機(jī),薩瓦拉鋌而走險(xiǎn)向國(guó)會(huì)提出對(duì)全體內(nèi)閣進(jìn)行信任投票表決,但國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)7個(gè)多小時(shí)的激烈辯論后于本月15日凌晨否決了信任票提案,薩瓦拉等全體內(nèi)閣成員被迫集體辭職。
新內(nèi)閣的成立和教育部長(zhǎng)易人雖暫時(shí)避開(kāi)了矛盾,但導(dǎo)致這次內(nèi)閣改組的教育改革問(wèn)題目前并無(wú)有效的解決方案,而秘魯政府和國(guó)會(huì)之間的矛盾也不會(huì)因此得到緩和,國(guó)會(huì)仍將會(huì)在一系列問(wèn)題上繼續(xù)向政府發(fā)難,因此,庫(kù)琴斯基政府的執(zhí)政之路今后依然十分艱難。
代表“為了變革秘魯人”黨的庫(kù)琴斯基在去年6月的總統(tǒng)選舉中以微弱多數(shù)贏得大選,競(jìng)選對(duì)手藤森慶子雖在最后角逐中失利,但她所領(lǐng)導(dǎo)的人民力量黨卻在國(guó)會(huì)選舉中大獲全勝,擁有絕對(duì)多數(shù)。人民力量黨目前在國(guó)會(huì)130個(gè)席位中占有71席,而執(zhí)政黨則僅有17席。
因此,庫(kù)琴斯基上任以來(lái)所面臨的最大難題是弱勢(shì)政府需要時(shí)刻面對(duì)由反對(duì)黨控制的國(guó)會(huì)帶來(lái)的不斷挑戰(zhàn)。自執(zhí)政以來(lái),庫(kù)琴斯基政府成員已多次受到國(guó)會(huì)反對(duì)派的彈劾威脅,3名內(nèi)閣部長(zhǎng)已被迫辭職,這次力保教育部長(zhǎng)的薩瓦拉也因此成為犧牲品。
由于秘魯國(guó)內(nèi)危機(jī),庫(kù)琴斯基已決定放棄出訪及前往紐約參加聯(lián)大會(huì)議的日程。但他表示,堅(jiān)定不移地實(shí)行教育改革是政府計(jì)劃的中心線,“為了秘魯,教育改革決不后退一步”。
秘魯政治分析家塞西莉亞·巴倫蘇埃拉認(rèn)為,反對(duì)黨控制的國(guó)會(huì)自庫(kù)琴斯基上任以來(lái)一直對(duì)政府采取不合作立場(chǎng)。因此,應(yīng)對(duì)國(guó)會(huì)的種種掣肘行動(dòng)將是庫(kù)琴斯基在其今后執(zhí)政期內(nèi)不可回避的艱巨考驗(yàn)。
此間非政府組織的民意調(diào)查顯示,今年以來(lái),庫(kù)琴斯基的民眾支持率持續(xù)下降。秘魯民眾主要不滿政府治理公共安全和官員腐敗問(wèn)題的不力,與本屆政府執(zhí)政之初相比,局面沒(méi)有得到有效改善。據(jù)9月最新調(diào)查顯示,庫(kù)琴斯基的支持率已降至22%。
秘魯憲法規(guī)定,如果庫(kù)琴斯基政府的內(nèi)閣再次被國(guó)會(huì)投不信任票,庫(kù)琴斯基將有權(quán)解散國(guó)會(huì),并在4個(gè)月內(nèi)舉行新的國(guó)會(huì)選舉。
利馬北方私立大學(xué)教授卡爾巴哈爾認(rèn)為,內(nèi)閣被迫集體辭職使政府陷入重大危機(jī)。立法和行政兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)從國(guó)家大局出發(fā),相互做出讓步,力求維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如國(guó)會(huì)和政府繼續(xù)互不妥協(xié),緊張局勢(shì)仍將持續(xù),最終,國(guó)家和人民的利益將受到損害。