2016年9月11日，是美國(guó)“9·11”恐怖襲擊事件十五周年紀(jì)念日。十五年前，在這個(gè)認(rèn)為是美國(guó)歷史上最黑暗的日子里，美國(guó)4架民航飛機(jī)遭恐怖分子劫持，其中兩架飛機(jī)撞擊了紐約世界貿(mào)易中心，導(dǎo)致兩座塔樓相繼坍塌，一架飛機(jī)撞擊了華盛頓附近的五角大樓，另一架飛機(jī)墜毀在賓夕法尼亞州的匹茲堡附近。這場(chǎng)造成3201人喪生的巨大災(zāi)難，促使小布什政府日后在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)耗時(shí)長(zhǎng)久的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),并由此拉開(kāi)了全球各國(guó)打擊恐怖主義活動(dòng)的序幕。

毋庸置疑，“9·11”恐怖襲擊事件使當(dāng)今世界陷入到反對(duì)恐怖活動(dòng)的災(zāi)難性漩渦之中。15年來(lái)，恐怖事件連綿不斷，恐怖威脅與日俱增?！?·11”恐怖襲擊事件的制造者本·拉登雖已被美軍擊斃，但其“后來(lái)者”卻未從這個(gè)世界上消失。不僅中亞、南亞地區(qū)的恐怖襲擊活動(dòng)不斷升級(jí)，就連西方不少發(fā)達(dá)國(guó)家也成為了恐怖組織發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在2001年至2016年間，除2015年恐怖襲擊數(shù)量與死亡人數(shù)有所下降外，其余所有年份的恐怖襲擊事件均有所增長(zhǎng)，死亡人數(shù)觸目驚心。近年來(lái)，由于“伊斯蘭國(guó)”、“努拉斯戰(zhàn)線”等新興恐怖主義組織日益猖獗，恐怖主義活動(dòng)也趨于向組織國(guó)際化、訓(xùn)練極端化、裝備多元化、通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)費(fèi)隱秘化等特點(diǎn)發(fā)展。全球反恐合作正面臨著恐怖分子回流、“獨(dú)狼式”恐襲增多等新威脅。

近年來(lái)，以“伊斯蘭國(guó)”為首的恐怖組織的觸角已遍及數(shù)十個(gè)國(guó)家，并衍生出諸多分支。根據(jù)澳大利亞智庫(kù)經(jīng)濟(jì)與和平研究所發(fā)布的《全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告2015》中指出，“伊斯蘭國(guó)”已獲得來(lái)自全球42個(gè)國(guó)際極端武裝組織的支持，其中有30個(gè)極端武裝組織宣布成為“伊斯蘭國(guó)”的附屬分支。這些分支組織主要分布于中東、東非、中亞、東南亞地區(qū)，如巴勒斯坦的圣戰(zhàn)組織“舒拉”、尼日利亞的“博科圣地”、巴基斯坦的“哈里發(fā)圣戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)”以及“阿布塔魯伊斯蘭基組織”等。

與此同時(shí)，基地組織也開(kāi)始在各國(guó)大肆“招兵買馬”。敘利亞的“努拉斯陣線”、沙特的“阿拉伯半島基地組織”、北非的“伊斯蘭馬格里布基地組織”、阿富汗以及巴基斯坦境內(nèi)的“哈卡尼”和東非索馬里境內(nèi)的“索馬里青年黨”等恐怖組織等，這些恐怖組織既各自為戰(zhàn)，又相互策應(yīng)，形成松散的“國(guó)際恐怖聯(lián)盟”，在世界各地醞釀陰謀、伺機(jī)而動(dòng)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，恐怖組織的襲擊目標(biāo)上至國(guó)家要員，下至普通民眾；大到軍事基地，小到民用設(shè)施；從天空到海洋、從陸地到太空，恐怖主義暴恐區(qū)域無(wú)所不及，從自殺襲擊到汽車炸彈、從人質(zhì)挾持到武裝暴動(dòng)，“圣戰(zhàn)分子”殘酷手段無(wú)所不用。僅2015年一年，全球排名前五的恐怖組織——“博科圣地”、“伊斯蘭國(guó)”、“塔利班”武裝組織、“富拉尼武裝分子”和“索馬里青年黨”策劃實(shí)施的恐怖襲擊，便造成了1萬(wàn)8千多人身亡，占當(dāng)年死于恐怖襲擊全部人數(shù)的74%。

面對(duì)恐怖主義的挑戰(zhàn)，各國(guó)也在軍事、外交、情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)合作，以共同應(yīng)對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的反恐斗爭(zhēng)?！?·11”恐襲事件發(fā)生兩個(gè)月后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)《全球努力打擊恐怖主義的宣言》，并于當(dāng)年12月通過(guò)了第一項(xiàng)反恐決議《消滅國(guó)際恐怖主義》。此后，在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)相繼通過(guò)了十余項(xiàng)全球反恐公約，各區(qū)域性組織也相繼出臺(tái)反恐文件。世界范圍內(nèi)的形成的反恐共識(shí)，促使各國(guó)加強(qiáng)反恐立法，建立健全反恐機(jī)構(gòu)，多種舉措并舉以斬?cái)嗫植乐髁x的觸手。近年來(lái)，美、俄、法、英等國(guó)在中東地區(qū)展開(kāi)軍事合作，利用壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)，對(duì)“恐占區(qū)”進(jìn)行地毯式轟炸，摧毀其彈藥庫(kù)、通信系統(tǒng)等重要節(jié)點(diǎn)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過(guò)“斬首行動(dòng)”，對(duì)恐怖組織的核心力量予以堅(jiān)決、果斷的打擊。此外，相關(guān)國(guó)家間也成立了相對(duì)接的情報(bào)中心以共享反恐情報(bào)；各國(guó)頻頻進(jìn)行聯(lián)合反恐演習(xí)，以增強(qiáng)協(xié)作反恐、聯(lián)合反恐的能力。在網(wǎng)絡(luò)和新媒體這一全新的反恐領(lǐng)域中，各國(guó)也利用技術(shù)以及主流媒體話語(yǔ)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，搶占文化、宗教的話語(yǔ)權(quán)，破除恐怖主義的溫床。

十五年的反恐實(shí)踐表明，打擊恐怖主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的斗爭(zhēng)，極難畢其功于一役。國(guó)際反恐力量倘若希望能夠打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須在反恐領(lǐng)域中全力以赴。而不應(yīng)僅以本國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)，利用反恐的借口來(lái)達(dá)到推行本國(guó)“國(guó)家意志”的戰(zhàn)略意圖。以往失敗的反恐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也給我們敲響了警鐘：國(guó)際反恐陣營(yíng)內(nèi)部存在的意見(jiàn)分歧，必將影響反恐陣營(yíng)的團(tuán)結(jié)互信和反恐合力的有效發(fā)揮，進(jìn)而加劇恐怖主義的滋生蔓延，致使地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩不安。而這也將是國(guó)際社會(huì)需持續(xù)關(guān)注、世界各國(guó)須通力合作的重大問(wèn)題。