新華社德黑蘭4月3日電 伊朗總統(tǒng)魯哈尼3日發(fā)表電視講話,對(duì)2日伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))及歐盟達(dá)成伊核共同聲明表示祝賀,表示在其他方遵守承諾的前提下,伊朗也將遵守承諾。
此前,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示,當(dāng)天達(dá)成的伊核問(wèn)題框架性解決方案將阻止伊朗獲得核武器,實(shí)現(xiàn)了美方的“核心目標(biāo)”。至此,美國(guó)和伊朗都已對(duì)共同聲明背書,伊核談判朝達(dá)成全面協(xié)議邁進(jìn)了一大步。
考慮到伊朗和美國(guó)此前立場(chǎng)分歧巨大,共同聲明能為兩國(guó)所接受,足見(jiàn)兩國(guó)分別作出艱難的妥協(xié)。
首先是共同聲明的名稱。各方約定,在今年3月底前達(dá)成一份框架協(xié)議,為6月底前達(dá)成全面協(xié)議鋪路。但是伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊2月表示,只能有一份協(xié)議即最終協(xié)議,反對(duì)“兩步走”的安排,認(rèn)為這種安排將讓伊朗談判代表承受不必要的壓力,作出過(guò)多妥協(xié)。而美國(guó)方面,被共和黨掌控的參眾兩院威脅將通過(guò)新的對(duì)伊制裁,因此急需一份證明進(jìn)展?fàn)顩r的文件。美伊談判雙方最終互退一步,以“共同聲明”取代“框架協(xié)議”的提法,在不包含強(qiáng)制性條款的同時(shí),也披露了大量談判進(jìn)展。
其次,在共同聲明發(fā)布的同時(shí),美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的共同行動(dòng)計(jì)劃顯示,雙方在鈾濃縮離心機(jī)、解除對(duì)伊制裁等焦點(diǎn)問(wèn)題上互有妥協(xié)。在此前的談判中,以美國(guó)為首的西方要求伊朗大幅裁減離心機(jī)數(shù)量,從目前的19000臺(tái)減至4000臺(tái)以下。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊則表示,伊朗核能工業(yè)要求在未來(lái)大幅增加離心機(jī)。最終,據(jù)共同行動(dòng)計(jì)劃披露,雙方同意伊朗將保留6104臺(tái)第一代離心機(jī),而且協(xié)議后的前十年只有其中5060臺(tái)繼續(xù)進(jìn)行鈾濃縮。
伊朗一直堅(jiān)持保留所有核設(shè)施,并認(rèn)為這是其正當(dāng)?shù)暮藱?quán)利。但西方則一直對(duì)其可能用于核武器研發(fā)存有疑慮。此次談判采取了折衷方案:福爾多核設(shè)施將保留,但不再進(jìn)行鈾濃縮,而被改造為僅用于和平目的的核技術(shù)研發(fā)。阿拉克重水反應(yīng)堆也將保留,但被重新設(shè)計(jì)建造,不再能生產(chǎn)武器級(jí)別的钚。
在伊朗民眾最關(guān)心的解除制裁問(wèn)題上,美國(guó)和歐盟同意,將在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)伊朗遵守核相關(guān)承諾后,立即凍結(jié)所有對(duì)伊制裁。這與之前美國(guó)構(gòu)想的逐步解除制裁有所退讓。但同時(shí),制裁只是被凍結(jié),其架構(gòu)將繼續(xù)保留一段時(shí)間,在發(fā)現(xiàn)伊朗違背承諾后可以隨時(shí)恢復(fù)。
再次,在最具爭(zhēng)議的一些議題上,美伊雙方采取了模糊處理,希冀在未來(lái)三個(gè)月能取得更大共識(shí)。比如在核計(jì)劃的可能軍事用途上,伊朗態(tài)度非常堅(jiān)決,認(rèn)為國(guó)防是其主權(quán)范圍,不容外界窺伺。但西方的疑慮難解。此次,雙方簡(jiǎn)單約定,伊朗將采取措施回應(yīng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)可能軍事用途問(wèn)題的疑問(wèn)。
有分析家認(rèn)為,共同聲明及共同行動(dòng)計(jì)劃在取得巨大進(jìn)展的同時(shí),也留下了很多空白。伊朗外長(zhǎng)扎里夫已表示對(duì)共同行動(dòng)計(jì)劃一些項(xiàng)目持保留意見(jiàn)。而在15年的期限后,伊朗的離心機(jī)和濃縮鈾的增長(zhǎng)將不受約束,如果伊朗決心走上核武器道路,外界將缺少制衡手段。
不論如何,共同聲明的推出,是伊核談判道路上重要的里程碑,在此前兩次截止日期被“跳票”后,外界對(duì)用談判方式解決伊核問(wèn)題重燃希望。