新華社華盛頓１０月８日電

美國(guó)聯(lián)邦政府非核心部門(mén)已關(guān)門(mén)一周，國(guó)會(huì)民主、共和兩黨在奧巴馬醫(yī)療改革法案上持截然相反立場(chǎng)、互不妥協(xié)是重要原因之一。

共和黨堅(jiān)持認(rèn)為，奧巴馬醫(yī)改導(dǎo)致美國(guó)兼職工作增加、全職工作減少，要求推遲執(zhí)行甚至廢除該項(xiàng)法律。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前還沒(méi)有確鑿的數(shù)據(jù)證明奧巴馬醫(yī)改已對(duì)美國(guó)整體就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響，現(xiàn)在下結(jié)論為時(shí)過(guò)早。

為擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，奧巴馬醫(yī)改法案強(qiáng)制要求雇員人數(shù)超過(guò)５０的企業(yè)為每周工作至少３０個(gè)小時(shí)的全職雇員提供醫(yī)療保險(xiǎn)，否則將支付罰金。為規(guī)避這一強(qiáng)制條款和降低用工成本，美國(guó)商會(huì)７月份進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，約一半受到影響的企業(yè)已計(jì)劃縮短工作時(shí)間或?qū)⑷毠蛦T轉(zhuǎn)為兼職雇員，這樣就不用為雇員提供醫(yī)保。

在美國(guó)運(yùn)營(yíng)１１家主題公園的海洋世界娛樂(lè)公司上月宣布，將兼職員工每周工作時(shí)間從３２小時(shí)縮減至２８小時(shí)。該公司擁有２．２萬(wàn)雇員，其中近１．８萬(wàn)為兼職員工。美國(guó)家居裝潢連鎖店集團(tuán)家得寶公司和喬氏食品連鎖公司也宣布不再為兼職員工提供公司醫(yī)保，這些員工需轉(zhuǎn)向各州健保交易所注冊(cè)和購(gòu)買(mǎi)醫(yī)保產(chǎn)品。

所謂健保交易所，是指為沒(méi)有醫(yī)保的美國(guó)人提供購(gòu)買(mǎi)有政府補(bǔ)貼的醫(yī)保產(chǎn)品的平臺(tái)，已于今年１０月１日正式上線。但由于健保交易所網(wǎng)站設(shè)計(jì)存在缺陷，民眾訪問(wèn)量太大，過(guò)去一周來(lái)不少美國(guó)民眾反映無(wú)法順利注冊(cè)。據(jù)白宮統(tǒng)計(jì)，１０月１日至４日約有８００多萬(wàn)人訪問(wèn)健保交易所網(wǎng)站，但究竟有多少人成功注冊(cè)還需等到下個(gè)月才會(huì)公布。

過(guò)去一年，美國(guó)兼職雇員人數(shù)增加了約２５萬(wàn)。共和黨議員擔(dān)心，奧巴馬醫(yī)改可能導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)越來(lái)越多雇員人數(shù)為４９人以下的企業(yè)，和每周工作時(shí)間２９小時(shí)以下的兼職員工。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾批評(píng)奧巴馬醫(yī)改正將美國(guó)變成一個(gè)“兼職員工大國(guó)”，眾議院議長(zhǎng)博納則指責(zé)奧巴馬醫(yī)改“扼殺了就業(yè)”。

然而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，受到奧巴馬醫(yī)改法案影響的只是少數(shù)企業(yè)。美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，２０１０年９７％的小企業(yè)雇員在５０人以下，而雇員人數(shù)在５０以上的中大型企業(yè)，９６％已擁有醫(yī)保計(jì)劃。另外，由于奧巴馬醫(yī)改法案的大部分內(nèi)容還未正式實(shí)施，如關(guān)于雇員５０人以上企業(yè)提供醫(yī)保的強(qiáng)制條款已推遲到２０１５年生效，目前并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持醫(yī)改已導(dǎo)致兼職員工數(shù)量增加和工作時(shí)間縮短的說(shuō)法。

穆迪分析公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪表示，他未看到任何跡象顯示奧巴馬醫(yī)改已對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生影響。穆迪分析公司和美國(guó)自動(dòng)數(shù)據(jù)處理就業(yè)服務(wù)公司日前聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示，今年９月份美國(guó)私營(yíng)部門(mén)新增就業(yè)崗位１６．６萬(wàn)個(gè)，其中近一半來(lái)自雇員５０人以下的小企業(yè)，顯示小企業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)保持強(qiáng)勁。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（ＣＮＮ）報(bào)道，雖然今年以來(lái)面包零售店雇員的每周工作時(shí)間已大幅降至３０個(gè)小時(shí)以下，但雜貨店、餐館和服裝零售店雇員的每周工作時(shí)間仍保持平穩(wěn)。美國(guó)勞工部的數(shù)據(jù)則顯示，自２０１０年３月奧巴馬簽署醫(yī)改法案以來(lái)，截至２０１３年７月，美國(guó)新增工作崗位中８７％是全職工作。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)兼職員工人數(shù)增加與美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和人口結(jié)構(gòu)變化相關(guān)，現(xiàn)在歸結(jié)于奧巴馬醫(yī)改還為時(shí)過(guò)早。如果醫(yī)改法案可以降低整體醫(yī)保成本，其實(shí)也有利于增加就業(yè)。

不過(guò)，隨著奧巴馬醫(yī)改法案的推進(jìn)，那些雇員人數(shù)略高于５０、每周工作時(shí)間略高于３０個(gè)小時(shí)的企業(yè)員工確實(shí)會(huì)受到較大影響，每周工作時(shí)間很可能會(huì)被縮短。加利福尼亞大學(xué)伯克利分校的一項(xiàng)研究顯示，符合上述情形的員工大約有２３０萬(wàn)，主要集中在飲食、零售、醫(yī)療、家政等行業(yè)。（完）