來源：中國(guó)軍網(wǎng)-中國(guó)國(guó)防報(bào) 責(zé)任編輯：徐占虎 發(fā)布：2025-08-06 12:10:53
英國(guó)機(jī)敏級(jí)核潛艇。
不久前，美國(guó)國(guó)防部對(duì)美英澳三國(guó)“奧庫斯”協(xié)議重新展開審查，以確保拜登政府達(dá)成的這項(xiàng)協(xié)議符合特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策。此舉為美英澳核潛艇合作蒙上陰影。在此背景下，英澳兩國(guó)近日簽署奧庫斯級(jí)核潛艇雙邊合作協(xié)議，以確保核潛艇項(xiàng)目順利進(jìn)行。
英澳承諾長(zhǎng)期合作
7月26日，澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)理查德·馬爾斯與英國(guó)國(guó)防大臣約翰·希利，在澳大利亞維多利亞州吉朗市簽署《核動(dòng)力潛艇伙伴關(guān)系與合作條約》（又稱《吉朗條約》）。雙方稱，此次合作是兩國(guó)在“奧庫斯”聯(lián)盟“第一支柱”項(xiàng)目下，對(duì)“未來50年雙邊防務(wù)合作的承諾”。
根據(jù)英澳兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合聲明，《吉朗條約》將促使兩國(guó)在奧庫斯級(jí)核潛艇的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和部署等方面展開合作，為澳大利亞相關(guān)人員培養(yǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。同時(shí)，該條約也為英國(guó)海軍艦艇訪問澳大利亞及在斯特靈海軍基地輪換駐防創(chuàng)造條件。
按計(jì)劃，英國(guó)海軍將采購(gòu)12艘奧庫斯級(jí)核潛艇，并以每18個(gè)月1艘的速度開工建造。該級(jí)潛艇將于2040年前開始交付，逐步取代現(xiàn)役機(jī)敏級(jí)核潛艇。
澳大利亞海軍計(jì)劃在南澳大利亞州奧斯本海軍造船廠建造5至8艘奧庫斯級(jí)核潛艇，首艘潛艇預(yù)計(jì)2040年左右服役。為填補(bǔ)核動(dòng)力潛艇形成戰(zhàn)斗力前的能力空白，澳大利亞將從2030年開始，分批次采購(gòu)3艘美國(guó)制造的弗吉尼亞級(jí)核潛艇。通過這一舉措，澳大利亞海軍可積累核動(dòng)力潛艇操作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)聯(lián)合美國(guó)海軍及英國(guó)海軍，對(duì)相關(guān)操作人員展開培訓(xùn)。
簽約時(shí)機(jī)耐人尋味
有外媒評(píng)論稱，英澳兩國(guó)在此時(shí)簽署《吉朗條約》，具有特殊戰(zhàn)略意圖。
一方面，應(yīng)對(duì)美國(guó)方面帶來的不確定性。目前，美國(guó)國(guó)防部正在對(duì)“奧庫斯”協(xié)議進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)牽頭審查的美國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比多次對(duì)該協(xié)議提出質(zhì)疑，反對(duì)與盟友共享核潛艇技術(shù)。美國(guó)海軍工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，美國(guó)潛艇工業(yè)產(chǎn)能處于冷戰(zhàn)以來低谷期，核潛艇建造速度難以滿足自身需求。
英澳官方表態(tài)稱，理解美國(guó)對(duì)“奧庫斯”協(xié)議進(jìn)行審查這一行為，但特朗普政府在奧庫斯級(jí)核潛艇合作上的模糊態(tài)度，在兩國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)憂慮。在此情形下，英澳高調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)期合作計(jì)劃，旨在為核潛艇合作項(xiàng)目注入信心。
另一方面，填補(bǔ)當(dāng)前水下作戰(zhàn)威懾能力“空檔期”。目前，澳大利亞海軍尚未列裝核潛艇。英國(guó)海軍現(xiàn)役機(jī)敏級(jí)核潛艇服役時(shí)間較長(zhǎng)，艇況已顯老舊，且受其國(guó)內(nèi)干船塢資源緊張影響，維修保養(yǎng)工作頻繁延期。例如，“大膽”號(hào)在普利茅斯達(dá)文波特船廠的等待及維修周期累計(jì)長(zhǎng)達(dá)22個(gè)月?！皺C(jī)敏”號(hào)在今年6月進(jìn)入中期現(xiàn)代化升級(jí)階段，該艇此前已連續(xù)執(zhí)行任務(wù)15年，創(chuàng)下英國(guó)核潛艇最長(zhǎng)無間斷部署紀(jì)錄，從側(cè)面反映出英軍現(xiàn)役核潛艇的部署壓力。在此背景下，英澳公布核潛艇列裝計(jì)劃時(shí)間表，既體現(xiàn)出兩國(guó)對(duì)自身水下威懾能力不足的焦慮，也顯露兩國(guó)通過明確規(guī)劃逐步提升威懾能力的意圖。
執(zhí)行前景不容樂觀
為落實(shí)《吉朗條約》，澳大利亞與英國(guó)展開一系列具體行動(dòng)。澳大利亞政府宣布，將向英國(guó)國(guó)防產(chǎn)業(yè)投資46億美元，用于支持核潛艇反應(yīng)堆設(shè)計(jì)研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造及專業(yè)人才培養(yǎng)等。英國(guó)政府宣布，已與BAE系統(tǒng)公司、巴布科克集團(tuán)等軍工企業(yè)簽訂奧庫斯級(jí)核潛艇關(guān)鍵部件的長(zhǎng)周期采購(gòu)合同，并確定巴羅因弗內(nèi)斯為核潛艇主要建造地。未來，英國(guó)將為澳大利亞核潛艇供應(yīng)關(guān)鍵零部件，澳大利亞也將為英國(guó)提供部分組件。雙方將形成潛艇生產(chǎn)領(lǐng)域的雙邊協(xié)作模式。
不過，有分析認(rèn)為，這份著眼于未來50年雙邊防務(wù)合作的《吉朗條約》，在后續(xù)執(zhí)行過程中將面臨諸多挑戰(zhàn)。
美英澳3國(guó)此前公布的方案顯示，奧庫斯級(jí)核潛艇主體建造采用英國(guó)技術(shù)，垂直發(fā)射系統(tǒng)及配套武器則以美國(guó)技術(shù)為主。若缺乏美國(guó)的技術(shù)支持，英澳僅憑自身力量建造該級(jí)核潛艇，可能出現(xiàn)潛艇建成后缺乏適配武器系統(tǒng)的情況。
英國(guó)政府當(dāng)前對(duì)《吉朗條約》帶來的經(jīng)濟(jì)效益持樂觀預(yù)期，預(yù)測(cè)在未來25年內(nèi)，該條約將為英國(guó)帶來200億英鎊（約合267億美元）出口收益，并創(chuàng)造約2.1萬個(gè)工作崗位。不過，從英國(guó)國(guó)防工業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能與供應(yīng)鏈壓力來看，該項(xiàng)目的發(fā)展走向存在較大不確定性。
此外，澳大利亞國(guó)內(nèi)分析人士認(rèn)為，澳大利亞政府可能難以長(zhǎng)期承擔(dān)奧庫斯級(jí)核潛艇高昂的全生命周期制造成本，對(duì)后續(xù)資金供應(yīng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性表示擔(dān)憂。澳大利亞國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)部分聲音，質(zhì)疑奧庫斯級(jí)核潛艇項(xiàng)目對(duì)國(guó)防安全的實(shí)際貢獻(xiàn)。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，取消該項(xiàng)目才能讓澳大利亞減輕潛在的高額財(cái)政負(fù)擔(dān)。
